對行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀和發(fā)展的思考和建議

1、對行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀和發(fā)展的思考和建議隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行業(yè)協(xié)會的作用越來越明顯。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟關系深化發(fā)展和社會分工在市場經(jīng)濟領域細化的必然產(chǎn)物，是市場體系的一個重要組成部分。它關系到市場經(jīng)濟體制的完善、經(jīng)濟治理、結構調(diào)整、國民經(jīng)濟整體運行效率和我國加入世貿(mào)組織后國際競爭力等事關大局的大事。黨中央、國務院明確指出：盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，把那些政府不該管、管不好、管不了的大

2、量的屬于行業(yè)管理、行業(yè)服務和社會監(jiān)督的職能，交給行業(yè)協(xié)會來完成，這既為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了良好的機遇，同時也確立了行業(yè)協(xié)會的社會地位和作用，為鞏固政府機構改革成果和職能轉(zhuǎn)變提供了保障和載體。下面結合我區(qū)行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀和發(fā)展方向談一些認識。一、我區(qū)行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀據(jù)初步統(tǒng)計，至2004年底xx區(qū)有各類協(xié)會(社會團體)113家，其中區(qū)級79家、鎮(zhèn)級34家。其中行業(yè)協(xié)會30家，占全區(qū)社團的26.5%。幾年來，各行業(yè)協(xié)會在有關業(yè)務主管部門和民政部

3、門的指導和幫助下，在各行業(yè)協(xié)會會員的積極支持和配合下，積極探索，開拓創(chuàng)新、扎實工作，在加強行業(yè)管理、促進行業(yè)交流、提高行業(yè)整體素質(zhì)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。1、深入調(diào)查研究，加強對行業(yè)的管理和指導。近幾年來，各行業(yè)協(xié)會針對行業(yè)內(nèi)普遍存在的問題，配合有關部門進行了大量的調(diào)查研究，對政策法規(guī)制定、行業(yè)遠景規(guī)劃、行業(yè)標準確立等方面提出了許多好的意見和建議，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供了第一手資料，形成了一批研究成果。如建筑業(yè)協(xié)會撰

4、東西部地區(qū)合作洽談會等大型商貿(mào)活動。三是組織會員走出家門、國門，吸取外地、外國同行業(yè)的先進技術和管理經(jīng)驗，開拓視野，為提高企業(yè)的整體水平起到了積極作用。四是創(chuàng)辦會刊，如印刷行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦了《xx印刷》，把行業(yè)政策、行業(yè)標準、行業(yè)活動等信息及時提供給會員企業(yè)，促進了行業(yè)發(fā)展，增強了行業(yè)協(xié)會的凝聚力。二、行業(yè)協(xié)會發(fā)展中存在的主要問題雖然我區(qū)行業(yè)協(xié)會在各自的行業(yè)領域中發(fā)揮了一定的作用，但與真正意義上的行業(yè)協(xié)會所發(fā)揮的作用和職能相比，還有相當?shù)牟?/p>

5、距。主要問題是：1、行業(yè)協(xié)會的政策法規(guī)不健全，政府對行業(yè)協(xié)會的工作不夠重視。近年來，中央領導就行業(yè)協(xié)會的發(fā)展問題作出過許多重要批示，要求“把行業(yè)的日常管理交由行業(yè)協(xié)會來辦”，“要大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會”。各地政府和企業(yè)也意識到培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的重要性，xx市于2003年8月份頒布了《xx市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》。但是，目前還沒有真正落實到位，對行業(yè)協(xié)會的管理仍是按照《社會團體登記管理條例》，將其混同于其他各類社團組織一并管理的，在準入

6、規(guī)定、行業(yè)規(guī)范、登記程序上完全一致，忽略了行業(yè)協(xié)會對建立市場秩序的獨特作用。對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能定位、運作模式、組織機構、授權范圍、違法行為等方面的規(guī)定也是一片空白。行業(yè)協(xié)會對會員企業(yè)的管理、服務內(nèi)容和范圍深度廣度不夠，使政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都處于兩難境地，從而制約了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。錫山區(qū)已成立的30家行業(yè)協(xié)會中有26家是政府業(yè)務主管部門組織成立的，并有政府部門負責人擔任領導，真正由行業(yè)內(nèi)各企業(yè)自發(fā)組織成立的只有4家。大部分行業(yè)協(xié)會的