我國廣電制播體制改革的路徑選擇研究——基于比較研究的視角.pdf

1、在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，隨著中國綜合國力的強(qiáng)力崛起，做大做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)日漸成為提升國家軟實(shí)力的迫切要求。無論是從與美歐廣電強(qiáng)國的國際話語權(quán)爭奪看，還是從三網(wǎng)融合帶來的跨行業(yè)競爭看，抑或從新媒體迅猛發(fā)展帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)看，大力推進(jìn)我國廣電制播體制改革，解放廣電生產(chǎn)力都已是勢(shì)在必行。
　　在實(shí)踐層面，制播體制改革是迄今我國廣電改革領(lǐng)域最復(fù)雜、最困難的硬骨頭之一。為了從源頭上厘清我國制播體制改革的復(fù)雜性和問題癥結(jié)，本文對(duì)我國廣電制播體制改革

2、的歷史進(jìn)路和現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和深入考察。伴隨著中國啟動(dòng)第二輪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，我國自上世紀(jì)90年代開始了制播體制改革的實(shí)踐探索。但時(shí)至今日，此項(xiàng)改革一直未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。造成這種狀況的深層次原因在于我國廣電業(yè)雙重屬性的內(nèi)在矛盾，即其意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的矛盾。在很長一段時(shí)期，我國廣電媒體由于媒介屬性的差異而不能簡單移植美歐廣電強(qiáng)國的制播體制改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又未能找到一種能確保喉舌功能與經(jīng)濟(jì)功能和諧共生的改革模式，導(dǎo)致制播分離改革一直

3、停滯不前。
　　在理論層面，本文認(rèn)為圍繞制播體制改革的理論爭鳴把改革實(shí)踐的理性思考引向深入:首先，我國四級(jí)辦臺(tái)體現(xiàn)了明顯的層級(jí)化分工布局，為了在解放廣電生產(chǎn)力的同時(shí)，確保其喉舌功能不被削弱和動(dòng)搖。在制播分離改革的過程中，我們需要堅(jiān)守非通用性節(jié)目的傳播陣地，再對(duì)通用性節(jié)目采用外部分離的制播模式;再次，廣播電視需要與新媒體進(jìn)行融合。節(jié)目提供商可以通過新媒體平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容投放，播出方也可以通過新媒體平臺(tái)進(jìn)行推廣營銷，借助新媒體創(chuàng)建次級(jí)播出

4、窗口;最后，制播分離只是手段而非目的，在改革遭遇行業(yè)利益之爭、既得利益阻滯時(shí)，改革路徑選擇的根本標(biāo)準(zhǔn)在于能否同時(shí)滿足以下兩點(diǎn):一、是否有利于做大做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè);二、是否能確保廣電媒體的喉舌功能不被削弱。
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治一體化進(jìn)程的持續(xù)深入，中國廣電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并正在深度卷入全球化競爭。上世紀(jì)末，美歐諸國的廣電產(chǎn)業(yè)政策均進(jìn)行了重大調(diào)整。美國的放松規(guī)制與英國的雙軌制轉(zhuǎn)向等一系列改革舉措背后的產(chǎn)業(yè)背景和理論邏輯是什么？對(duì)于我國廣電媒體