二元目標(biāo)下小額貸款公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、農(nóng)村金融供求不平衡長(zhǎng)期制約著我國(guó)“三農(nóng)”的發(fā)展。為此，我國(guó)在農(nóng)村金融市場(chǎng)展開(kāi)了一系列制度變革與創(chuàng)新。銀監(jiān)會(huì)和央行于2008年發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），試點(diǎn)工作在全國(guó)各省市相繼展開(kāi)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，小額貸款公司應(yīng)本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則，自主選擇服務(wù)對(duì)象，并鼓勵(lì)其面向農(nóng)戶和中小微企業(yè)提供信貸支持。可見(jiàn)，為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)提供信貸支持是小額貸款公司自始至終所要肩負(fù)的社會(huì)使命。但是，由民間資本投資設(shè)

2、立的小額貸款公司，在商業(yè)性的驅(qū)使下，天生具有追求利潤(rùn)最大化的本性。因此，如果只是確認(rèn)小額貸款公司的支農(nóng)、支微責(zé)任，沒(méi)有可操作性的督促激勵(lì)機(jī)制加以保障，勢(shì)必會(huì)減弱其主動(dòng)承擔(dān)支農(nóng)、支微責(zé)任的積極性。二元目標(biāo)下小額貸款公司績(jī)效評(píng)價(jià)有益于其履行社會(huì)責(zé)任和維持機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧二元目標(biāo)的達(dá)成。而且合理評(píng)估機(jī)構(gòu)的績(jī)效，也有助于監(jiān)管部門更好地進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)從制度層面上，將評(píng)價(jià)結(jié)果與政策傾斜掛鉤，對(duì)那些具有較高績(jī)效的機(jī)構(gòu)，建立稅收減免、融資支持、財(cái)政補(bǔ)貼及允

3、許轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行等激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小額貸款公司不僅要關(guān)注服務(wù)給自身帶來(lái)的財(cái)務(wù)收益，更要關(guān)注收益實(shí)現(xiàn)的具體過(guò)程（服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)）。
　　本文在小額貸款公司特點(diǎn)及二元目標(biāo)分析基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外微型金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估體系，綜合考慮我國(guó)國(guó)情，運(yùn)用層次分析法(AHP)和德?tīng)柗品ǎ▽＜乙庖?jiàn)法）構(gòu)建專屬商業(yè)性小額貸款公司二維績(jī)效評(píng)價(jià)體系。該體系不與商業(yè)銀行、公益性小額信貸績(jī)效評(píng)估相混淆。全文共分為六個(gè)部分。
　　第一章導(dǎo)論，

4、闡述我國(guó)小額貸款公司蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，圍繞雙重績(jī)效和微型金融評(píng)價(jià)的問(wèn)題，回顧國(guó)內(nèi)外研究成果，同時(shí)提出本文的研究?jī)?nèi)容與研究方法。第二章在小額貸款公司相關(guān)概念辨析與二元目標(biāo)、二維績(jī)效研究的基礎(chǔ)上，闡述機(jī)構(gòu)二維績(jī)效間的關(guān)聯(lián)。為構(gòu)建體現(xiàn)小額貸款公司特點(diǎn)，兼顧二維績(jī)效的評(píng)價(jià)體系奠定理論基礎(chǔ)。第三章總結(jié)國(guó)際上微型金融機(jī)構(gòu)評(píng)估的實(shí)務(wù)進(jìn)程，分析國(guó)外著名微型金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估體系，為構(gòu)建我國(guó)小額貸款公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供有益的參考。第四章結(jié)合我國(guó)國(guó)情和小額貸款公

5、司的特點(diǎn)，選取績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用層次分析法(AHP)和德?tīng)柗品?，?gòu)建二元目標(biāo)下小額貸款公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系。第五章根據(jù)2013年末對(duì)甘肅省小額貸款公司問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)137個(gè)有效樣本的基本情況、社會(huì)績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述。并對(duì)137家樣本公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，考察甘肅省小額貸款公司二元目標(biāo)下二維績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況，并驗(yàn)證績(jī)效評(píng)價(jià)體系的可操作性、適用性。第六章對(duì)小額貸款公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用提出政策建議，并找尋促進(jìn)其雙效協(xié)調(diào)發(fā)展