我國(guó)老年人權(quán)益法律保障研究.pdf

1、老年人以其勤勞的一生不僅為家庭做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造了巨大的價(jià)值，而且繼續(xù)以其豐富的閱歷與成熟的經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)和家庭發(fā)出落日的余暉，但隨著年齡的增加、生理機(jī)能的衰退、占有的社會(huì)資源越來(lái)越貧乏，老年的權(quán)益不能得到切實(shí)的保障。因而，需要關(guān)注老年人的健康發(fā)展，保護(hù)老年人的合法權(quán)益。
　　老年人權(quán)益法律保障有著多方面原因：孝文化、家本位思想、以及“出禮入刑”的禮法融合思想,奠定了老年人權(quán)益保障的歷史文化根基；老齡化的社會(huì)環(huán)境，和

2、諧社會(huì)下追求公平正義的需要，以及社會(huì)主義法治理念下關(guān)注人權(quán)的需要，使保障老年人權(quán)益、解決老齡社會(huì)環(huán)境下老年人的問(wèn)題成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就，關(guān)系我國(guó)人權(quán)保障水平的決定因素。目前我國(guó)老年人權(quán)益的法律保障已經(jīng)取得了一定成就，以2013年新修訂《老年人權(quán)益保障法》為主體，以憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策性文件為補(bǔ)充的老年人權(quán)益保障法律體系日漸成熟和完善，執(zhí)法和司法工作也逐步加強(qiáng)。但是，老年權(quán)益法律保障還

3、存在著不足與缺陷：全社會(huì)維護(hù)老年人權(quán)益自覺(jué)性還不到位；老齡法律法規(guī)缺乏可操作性，原則性的指導(dǎo)條款較多，存在著任意解釋?zhuān)辉诶夏昃S權(quán)上缺乏執(zhí)行力，部門(mén)之間分工不明確工不明確、邊界模糊，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，越位、錯(cuò)位、缺位的情況仍然比較突出；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鄉(xiāng)之間老年人權(quán)益保障呈現(xiàn)出不平衡；以及涉老案件不斷增加，老齡工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)等。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間，在探索與前進(jìn)中積累了相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)涉及老

4、年人權(quán)益保障的各個(gè)方面，建立了相對(duì)完善的老年人權(quán)益保障法律體系。俗話說(shuō)：“他山之玉，可以攻石”，選取了德國(guó)、日本為研究對(duì)象，其基于不同的法系、不同的地域，建立起各具特色的老年人權(quán)益法律保障制度。德國(guó)通過(guò)全面的立法，建立了一套與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老年人權(quán)益保障制度，而且建立了覆蓋全面、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了老年人權(quán)益保障真正公平。日本政府在老年人權(quán)益法律保障中起著主導(dǎo)作用，建立了國(guó)家、地方政府、民間福利組織、市民共同參與的全方位老年

5、人權(quán)益保障體系，同時(shí)賦權(quán)于老年人，調(diào)動(dòng)老年人維護(hù)自身權(quán)益的積極性。
　　通過(guò)對(duì)這些國(guó)家的借鑒和學(xué)習(xí)，看到了我們老年人權(quán)益法律保障存在的不足和應(yīng)該努力的方向。因此，在全球化的時(shí)代，要結(jié)合中國(guó)的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，汲取人類(lèi)的先進(jìn)文明成果，完善老年人權(quán)益法律保障。不僅要樹(shù)立權(quán)利為主線，義務(wù)為支撐老年人權(quán)益保障理念，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)老年人權(quán)益法律保障的重視，而且需要擴(kuò)充老年人權(quán)益保障的法律法規(guī)，使老年人權(quán)益法律保障工作有法可依，其次，發(fā)揮