鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理影響因素的研究——以安徽省穎上縣為例.pdf

1、十八大報(bào)告中指出:通過“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理”來深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理作為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的一部分，是一種新的管理手段或機(jī)制，它能否在政府組織中有效地實(shí)施并非單單取決于這一管理工具本身，而是受到它所應(yīng)用于的政府組織的組織特質(zhì)、組織環(huán)境以及制度基礎(chǔ)的影響，這些障礙因素將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效管理制度在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一系列的弊端。因此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理的主要影響因素以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、公務(wù)員績效管理的有效實(shí)施，是當(dāng)前推動(dòng)行政體制改革中人力資源管理政策的重要課題。
　　本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理的影響因素分析為切入點(diǎn)，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員問卷調(diào)查和個(gè)人訪談的基礎(chǔ)上，首先從考核范圍和對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和方法以及考核結(jié)果的運(yùn)用四個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)績效管理理念與組織文化脫節(jié)、考核指標(biāo)與考核目的脫節(jié)、績效管理流程與監(jiān)督反饋機(jī)制脫節(jié)、考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制脫節(jié)。其次，從組織文化、制度保障

3、和績效管理流程三個(gè)維度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理的影響因素進(jìn)行了實(shí)證考察。研究結(jié)果表明考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的合理性決定考核結(jié)果的客觀性;績效結(jié)果的反饋與運(yùn)用決定考核程序的公正性;組織文化決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)績效管理的認(rèn)同和支持;制度保障決定績效管理功能的發(fā)揮。最后，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效管理的現(xiàn)狀和影響因素，提出了相關(guān)政策建議，重點(diǎn)放在3個(gè)問題上:一是考核誰？在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員分層分類的基礎(chǔ)上確定不同的考核對(duì)象;二是考核什么？不同的考核對(duì)象其考評(píng)內(nèi)容是不一樣的