審判權(quán)的合法化問(wèn)題探析.pdf

1、本論文旨在為解決我國(guó)審判權(quán)的合法化危機(jī)提供切實(shí)可行的對(duì)策。權(quán)力的社會(huì)根源是人類(lèi)對(duì)秩序的需求，由于不同社會(huì)主體的秩序供給能力存在很大差距，在社會(huì)交換中他們分化為較為固定的秩序供給者和相對(duì)范圍更廣、人數(shù)更多的秩序需求者，后者主動(dòng)或被動(dòng)地接受前者供給的秩序，所以必須向前者支付秩序供給的成本和報(bào)償；其中，服從前者是成本和報(bào)償?shù)闹匾糠?，也是秩序?qū)嶋H運(yùn)行的關(guān)鍵所在。秩序供給者因此獲得的獲取他人服從的能力，就是權(quán)力。自覺(jué)地服從對(duì)于秩序供給者而言能夠

2、增加供給帶來(lái)的收益、減少供給成本、提高供給效率；對(duì)秩序需求者意味著同最適宜的供給者進(jìn)行社會(huì)交換，降低了社會(huì)交換的風(fēng)險(xiǎn)、提高了行為預(yù)期性和社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定性。因而，自覺(jué)服從是供給者和需求者雙方都極力追求的，是秩序供給的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。
　　 權(quán)力合法化是秩序供給者獲得他人自覺(jué)服從的活動(dòng)和過(guò)程，其本質(zhì)是秩序供給者追求秩序供給均衡狀態(tài)的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)反復(fù)的歷史博弈中，人類(lèi)社會(huì)形成了七種權(quán)力合法化的主要資源和路徑，分別是暴力資源和威懾路徑、財(cái)富資

3、源和收買(mǎi)路徑、思想資源和說(shuō)教路徑、組織資源和控制路徑、制度資源和規(guī)訓(xùn)路徑、人格資源和感召路徑，知識(shí)資源和分享路徑。社會(huì)發(fā)展水平越高、合法化問(wèn)題越復(fù)雜或困難，所需要調(diào)動(dòng)的資源和路徑就越多，上述資源和路徑在實(shí)際活動(dòng)中往往彼此交錯(cuò)。
　　 審判權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和行政權(quán)的特殊屬性：事實(shí)判斷屬性、被動(dòng)行使屬性和終局裁判屬性。因而其合法化要件是秩序供給的獨(dú)立性，秩序供給的有序性、秩序供給的有效性、秩序供給的效率性、秩序供給的正當(dāng)性、秩序供給的

4、專(zhuān)業(yè)性。
　　 我國(guó)的審判權(quán)面臨著合法化危機(jī)，其征象是公眾不愿通過(guò)審判權(quán)獲得秩序、不信任審判權(quán)能夠供給秩序、不愿遵守審判權(quán)所維護(hù)的秩序，簡(jiǎn)言之，就是不自覺(jué)服從審判權(quán)，主要有五種情形：一是制裁性不服從--人代會(huì)上的反對(duì)票和棄權(quán)票、二是介入型不服從--以公意之名干預(yù)審判、三是抵制型不服從--拒絕執(zhí)行和涉法信訪、四是對(duì)抗性不服從--暴力抗法和報(bào)復(fù)法官、五是預(yù)設(shè)性不服從--逆向認(rèn)知和逆向宣傳。
　　 審判權(quán)的合法化危機(jī)的根本原因

5、是合法化要件得不到充分滿(mǎn)足，形成了一系列次級(jí)危機(jī)。一是地方黨政機(jī)關(guān)和上級(jí)法院干預(yù)審判活動(dòng)導(dǎo)致的獨(dú)立性危機(jī)，二是審判管轄效力差和判決效力差導(dǎo)致的有效性危機(jī)，三是案件積壓嚴(yán)重、重復(fù)審理問(wèn)題突出導(dǎo)致的效率性危機(jī)，四是審判腐敗和審判人員腐敗導(dǎo)致的正當(dāng)性危機(jī)，五是法學(xué)家群體的知識(shí)認(rèn)知右傾和群眾的情感認(rèn)知左傾導(dǎo)致的專(zhuān)業(yè)性危機(jī)。
　　 審判權(quán)合法化的根本策略是提高其在權(quán)力體系中的地位，包括提高其在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體系中的地位和在國(guó)家權(quán)力體系中的

6、地位，主要內(nèi)容是改變法院在權(quán)力體系中的弱勢(shì)地位，具體包括在黨對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、人大對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、法院地域設(shè)置、法院行政管理機(jī)制、法院監(jiān)督機(jī)制、法院干部和人事工作機(jī)制、法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、法院財(cái)政機(jī)制、法院后勤保障事務(wù)九個(gè)方面的改革。其二，審判權(quán)的合法化還必須充分動(dòng)用各類(lèi)資源、通過(guò)各種路徑，特別是通過(guò)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的既判力制度、適當(dāng)減少法院調(diào)解的運(yùn)用、強(qiáng)化判決執(zhí)行力來(lái)采取強(qiáng)化審判權(quán)的強(qiáng)制力。其三，增強(qiáng)審判權(quán)公共治理中的群眾參與，堅(jiān)持和

7、加強(qiáng)審判公開(kāi)，不斷完善人民陪審員制度，拉近審判權(quán)和公眾日常生活的關(guān)系。其四，完善審判權(quán)威的政治社會(huì)化機(jī)制，在正規(guī)教育中、媒體宣傳報(bào)道中、普法活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)位的樹(shù)立，創(chuàng)建尊重審判權(quán)、信任審判權(quán)的社會(huì)共識(shí)，探索審判權(quán)威政治社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制。其五，加強(qiáng)審判權(quán)的社會(huì)組織能力，以審判工作的科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，在審判工作中堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，在審判工作外加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的指導(dǎo)和服務(wù)，以提高審判權(quán)的社會(huì)認(rèn)同感。其六，法院要樹(shù)立作為政治機(jī)關(guān)的自覺(jué)，擺脫以業(yè)