都江堰市玉堂鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地置換問題研究.pdf

1、近年來，成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作有序推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治工程也全面鋪開。農(nóng)村宅基地置換和城市發(fā)展重點項目，區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，以及新農(nóng)村建設(shè)作用交叉并行，形成了資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互贏的良好格局，農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換開始由禁止置換，到限制置換，向以集體為主導(dǎo)的規(guī)模置換轉(zhuǎn)變;農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換的主體也開始由政府主導(dǎo)，到集體主導(dǎo)向提高使用權(quán)人參與度的方向轉(zhuǎn)變;農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換收益的方

2、式也開始由資源換住房，到實物加貨幣向多樣化收益方式轉(zhuǎn)化。在整個改革試點過程中都江堰玉堂鎮(zhèn)又被列為改革的典型，截止2014年，該鎮(zhèn)到城鎮(zhèn)購地建房、購買商品房，征地拆遷安置分房和到農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的85％以上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率提高到73％，居全市前列。農(nóng)村宅基地權(quán)屬變更、置換，極大地改善了農(nóng)戶居住條件，提高了生活品質(zhì)，增加了創(chuàng)業(yè)資本和就業(yè)機會，增強了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的自身動力和活力。
　　本文以玉堂鎮(zhèn)作為調(diào)查樣本，對玉

3、堂鎮(zhèn)近些年來農(nóng)村宅基地置換現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上分析該鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地置換存在問題和成因，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，提出完善農(nóng)村宅基地置換體系，解決農(nóng)民在宅基地置換過程中利益受損的問題的建議。
　　本文分為五個部分:第一部分為緒論;第二部分主要介紹宅基地置換的相關(guān)理論基礎(chǔ);第三部分都江堰市玉堂鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地置換歷程分析;第四部分提出了玉堂鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地置換存在的問題及原因分析;第五部分則結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗，提出對于完善農(nóng)村宅基地置換工作的