善治視角下鄉(xiāng)村內(nèi)源性治理資源開發(fā)與運用——基于紹興市鄉(xiāng)賢組織建設(shè)的考察.pdf

1、鄉(xiāng)村蘊藏著豐富的內(nèi)源性治理資源，激活其積極效應(yīng)愈益成為現(xiàn)階段提升鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)實選擇。作為國家治理的基石，相關(guān)研究側(cè)重自上而下或是自下而上的外部視角去考察，較少從鄉(xiāng)村內(nèi)部視角去考察。
　　本項研究以善治理論為基礎(chǔ)，通過對紹興地區(qū)三類鄉(xiāng)賢組織的產(chǎn)生、發(fā)展與治理成效的實證研究，探討了鄉(xiāng)村內(nèi)源性治理資源的主要特點和影響因素，進而運用善治理論就內(nèi)源性治理資源的實踐邏輯和主要經(jīng)驗，揭示了開發(fā)與運用鄉(xiāng)村內(nèi)源性治理資源過程中的制約因素，進而探

2、討了優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)源性治理資源的開發(fā)與運用機制的可行路徑。
　　研究表明，鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土經(jīng)濟和鄉(xiāng)土倫理等內(nèi)源性治理資源是實現(xiàn)善治的重要財富。在開發(fā)和運用鄉(xiāng)土內(nèi)源性治理資源進程中，民間精英的努力和地方政府的主導(dǎo)是不可或缺的重要力量，但同時也面臨一系列制約因素，包括政府與鄉(xiāng)賢組織的各自定位與決策是否合理，資源開發(fā)運用的宏觀制度與政策環(huán)境是否完善，資源開發(fā)運用能杏保持其可持續(xù)性，資源開發(fā)運用過程中的引導(dǎo)與規(guī)制是否貼切等。針對這一系列的制約因

3、素，只要開發(fā)運用的措施得當(dāng)，其功能的進一步發(fā)揮是可行的。第一，為保持各治理主體的正確定位和有效決策，需明確目標(biāo)導(dǎo)向;第二，為突破資源開發(fā)運用中的局限性，需發(fā)揮政社互動的良性功能;第三，為使資源的開發(fā)運用具有可持續(xù)性，必須調(diào)動和保持各方治理主體的積極性;第四，為保持資源開發(fā)路徑的暢通，必須在發(fā)展中堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)合。這一系列的探索，將有助于鄉(xiāng)村治理突破外力發(fā)展制約，走向內(nèi)生性的自治發(fā)展道路，進而為達成未來鄉(xiāng)村治理的善治模式提供路