阜新市城鎮(zhèn)化中流動人口服務與管理研究.pdf

1、從我國的改革開放之后，我國國內(nèi)的城市化和工業(yè)化的發(fā)展腳步越來越快了，我國也因此出現(xiàn)了大量農(nóng)民工涌入城市的熱潮。遼寧省內(nèi)的阜新市，是在我國的東北地區(qū)范圍之內(nèi)城市轉(zhuǎn)型的代表城市，在如今的21世紀，阜新市已經(jīng)邁入了經(jīng)濟快速發(fā)展的時期了，因此，從2000年到2006年之內(nèi)，流動人口的數(shù)量也從20萬人快速增長到了80萬人，從阜新市內(nèi)流動人口的迅猛增長速度來看，不僅向阜新市政府的管理水平以及城市的承受能力造成了挑戰(zhàn)，也為阜新市的社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了

2、新鮮的活力，所以，我們對增強阜新市內(nèi)的流動人口問題的管理以及研究是必不可少的，從而研究出流動人口管理中的新模式、新體制以及新機制，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，讓流動人口更加的發(fā)揮它的積極作用以及它的現(xiàn)實意義。
　　該文從實際調(diào)查中獲取資料，通過描繪阜新市的流動人口的發(fā)展趨勢以及它的基本特征，在這個的基礎(chǔ)之上，先通過對流動人口服務與管理的相關(guān)理論（如:新公共管理理論、社會階層理論、服務型政府理論）進行了研究，重點對阜新市流動人口服務與管

3、理的現(xiàn)狀進行了分析與描述，然后再借鑒了外國發(fā)達國家（如:美國、日本、法國）的先進經(jīng)驗之后，對阜新市城鎮(zhèn)化中的流動人口服務與管理提出了具體的幾點對策。筆者認為，如今阜新市流動人口的管理方式存在以下的幾個問題:重管理輕的服務現(xiàn)象尚未得到根本的扭轉(zhuǎn);相關(guān)的政策比較滯后;流動人口服務與管理體系有待進一步的完善;勞動力市場的自主調(diào)控有待進一步的提高;基層社區(qū)內(nèi)的功能不夠，相關(guān)的公共服務體系建設(shè)有待進一步的深入，而造成這一系列的原因主要是:體制還不

4、是很完善;法律法規(guī)也不是很健全等等，面對這些問題的所在，筆者提出了阜新市城鎮(zhèn)化中流動人口服務與管理的幾點對策:完善流動人口服務與管理的體制，明確管理機構(gòu)和體制（諸如出租房屋登記制度等），轉(zhuǎn)變管理理念優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);推行“暫改居”逐步推進流動人口享受市民待遇，建立以居住證為基礎(chǔ)的社會服務體系，結(jié)合本地區(qū)特點制定切合實際的政策;加強信息化建設(shè)提升動態(tài)服務管理水平，構(gòu)建流動人口信息服務平臺，對流動人口進行動態(tài)管理;下移流動人口服務與管理重心，拓