水污染犯罪的刑事立法.pdf

1、眾所周知，水資源作為人類社會生產(chǎn)生活必不可少的自然資源，正面臨著日益短缺的嚴(yán)峻考驗，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，水的需求量持續(xù)上升與水資源嚴(yán)重不足的矛盾越來越突出，形勢十分嚴(yán)峻。我國每年因人口膨脹，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，人類活動范圍的逐步擴(kuò)大等因素導(dǎo)致地下水與地表水的大面積污染，這就更加劇了水資源的缺乏和水環(huán)境的惡化，中共中央提出科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然環(huán)境的關(guān)系，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。然而，從我們身邊屢屢發(fā)生的水污

2、染突發(fā)事件不難發(fā)現(xiàn)，破壞水資源的現(xiàn)象有增無減，水污染的破壞行為和產(chǎn)生的后果日益嚴(yán)重，已經(jīng)造成非常惡劣的社會危害性，僅僅依靠道德約束、行政處罰和民事手段無法從根本上杜絕對水資源的污染和破壞行為，只有依靠刑罰的威懾和懲戒作用才能有效遏制日益嚴(yán)重的水污染行為，刑罰應(yīng)當(dāng)且必須作為最后一道防護(hù)屏障，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能。本文通過近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列水污染事件為切入點，闡述水污染產(chǎn)生的原因，水污染罪的概念、特點以及國外主要國家和港臺地區(qū)對水污

3、染犯罪的懲罰方式和幅度，反觀我國水污染犯罪刑事立法的科學(xué)性和有效性，建議通過立法，有效地加強(qiáng)對水資源的法律保護(hù)，遏止和規(guī)制水污染犯罪行為，把制裁水污染行為的重心從以前單純的依靠行政處罰逐步過渡到與刑罰共同發(fā)揮對水污染行為的預(yù)防和制裁作用。近年來，國際上許多國家和地區(qū)的水污染防治立法出現(xiàn)了加重刑罰比重，提高罰金數(shù)額，增加資格刑，擴(kuò)大對水污染行為懲罰的范圍的趨勢。在對我國司法機(jī)關(guān)適用刑罰懲治水污染犯罪中遇到的難點問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，參考國