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文檔簡介
1、作為一項(xiàng)具有中國特色的制度,信訪是人民行使民主權(quán)利,以提出意見、建議和要求為方式維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。在現(xiàn)階段中國社會(huì)行政訴訟和行政復(fù)議大門對行政相對人敞開的情況下,很多群眾依然采取信訪這種救濟(jì)方式,因此可見信訪制度的存在具有深刻的歷史、社會(huì)、文化等體制根源,在調(diào)解社會(huì)關(guān)系方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。同時(shí),由于體制機(jī)制上的不完善和其他客觀因素,信訪制度目前仍存在諸多缺陷,當(dāng)前各界反映較為激烈、矛盾比較集中的是信訪工作績效考核特別是地方政府
2、的信訪工作考核問題。
2005年起,為強(qiáng)調(diào)地方政府在解決信訪問題工作上的責(zé)任,國家開始建立壓力型信訪工作體制,此后雖經(jīng)過多次改革調(diào)整,但當(dāng)前各級地方政府仍然實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的壓力型考核機(jī)制。這種考核機(jī)制一定程度導(dǎo)致基層信訪維穩(wěn)產(chǎn)生“異化”,客觀上降低了政府工作效率,損害了司法權(quán)威,影響了地方和諧發(fā)展。因此,有必要對當(dāng)前各級地方政府的信訪考核指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
優(yōu)化地方政府信訪工作績效考核指標(biāo)體系,主要在于改進(jìn)指
3、標(biāo)體系的整體構(gòu)成和對各個(gè)核心指標(biāo)進(jìn)行完善。本文試圖以現(xiàn)有的行政法相關(guān)研究成果為基礎(chǔ),綜合采用樣本分析、文獻(xiàn)分析、比較分析與邏輯分析等方法,力圖從多個(gè)視角對地方政府信訪考核體系進(jìn)行研究。研究以優(yōu)化考核體系的背景和必要性切入,對當(dāng)前各級地方政府信訪考核的由來、現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,找出存在問題。同時(shí)以“使信訪回歸原本功能”為目的提出優(yōu)化指標(biāo)考核體系的具體對策。除緒言外,本文共分五大部分:第一部分是對地方政府信訪考核的由來進(jìn)行闡述;第二部分是通
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