檢察機關刑事申訴案件公開審查制度研究.pdf

1、刑事申訴作為刑事訴訟活動之一，是刑事申訴案件當事人維護自己合法權(quán)益的最后救濟手段，是維護司法公平正義的最后一道屏障。司法機關對刑事申訴案件的處理決定直接關系到申訴人的切身利益。在司法實踐中，檢察機關復查刑事申訴案件是封閉式的，缺少當事人參與，從而單方作出決定，給當事人一種神秘化的色彩。程序的不公開、不透明極易出現(xiàn)“暗箱操作”的可能性，而實踐中檢察機關也通常要么立案復查予以維持法院的判決、裁定，駁回申訴人的申訴請求，要么不予以立案復查，由

2、此導致抗訴率低、申訴難，進而引發(fā)長期的纏訴纏訪。檢察機關推行刑事申訴案件公開審查制度，目的在于改變封閉式的辦案模式，實現(xiàn)陽光透明司法，促進息訴罷訪，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。但由于該制度本身存在的一些問題，導致運行不暢，未能充分發(fā)揮其應有的功能，導致公開審查制度極易被架空或流于形式。
　　因此，本文以檢察機關刑事申訴案件公開審查制度為題，對該制度存在的幾個問題進行研究并提出相關建議，希望對有效解決我國檢察機關辦理刑事申訴難題有一定的參考價

3、值。本文主體結(jié)構(gòu)主要分為三個部分為：
　　第一部分：本文從檢察機關刑事申訴案件公開審查制度的概況入手，首先對公開審查的相關概念及范圍作一個界定，然后闡述檢察機關在封閉式程序下辦理申訴案件的現(xiàn)狀，接著分析檢察機關刑事申訴案件公開審查制度所體現(xiàn)的訴訟價值及其必要性，最后闡述申訴案件公開審查制度的產(chǎn)生及在實踐中的運行狀況。
　　第二部分：申訴案件公開審查制度在司法實踐中發(fā)展緩慢，制度推行不暢，不得不審視其本身存在的缺陷和不足。筆者

4、分別從程序的啟動不規(guī)范、聽證主持人的選任、聽證員的遴選機制缺失、聽證評議意見的約束力不足以及缺乏申訴聽證法律援助規(guī)定五個方面的問題進行分析，探求影響申訴案件公開審查制度開展效果的弊端所在。
　　第三部分：針對申訴案件公開審查制度存在的問題，提出相應的對策和建議，一是規(guī)范程序的啟動機制；二是健全申訴聽證主持人遴選機制；三是完善聽證員遴選機制；四是強化聽證評議意見的約束力；最后，針對申訴公開審查法律援助的缺失，增加刑事法律援助的規(guī)定。