我國公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)置的綜合探析.pdf

1、公務(wù)員報(bào)考資格條件是由國家及主考機(jī)關(guān)規(guī)定的，成為某公開招考的公務(wù)員職位的任職人員所必須具備的最低資格條件，是公民參與公務(wù)員考試與錄用過程的“門檻”。公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)置便是對報(bào)考公務(wù)員的最低資格條件的設(shè)立及確定過程，是我國公務(wù)考錄制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容以及整個(gè)考錄程序的起始環(huán)節(jié)，不僅直接決定了國家人才選拔的范圍大小，而且在保障公民的基本政治權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平正義以及維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象等方面也發(fā)揮著重要作用。我國在憲法、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用

2、規(guī)定（試行）》等相關(guān)法規(guī)中對報(bào)考我國公務(wù)員的資格條件作了明確規(guī)定，從而將各招考機(jī)關(guān)或用人單位的報(bào)考資格設(shè)置行為納入了法律的約束范圍。然而眾多歧視性事件、“蘿卜招聘”現(xiàn)象等的頻頻出現(xiàn)，折射出我國公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)置的現(xiàn)狀依然不讓人滿意。這種現(xiàn)狀是由我國在相關(guān)方面不夠完善、存在諸多問題和不足造成的:相關(guān)法規(guī)不盡完善，用人單位自主權(quán)難以界定，監(jiān)督機(jī)制不健全，對某些資格條件的設(shè)置存在歧視嫌疑，針對報(bào)考者的法律救濟(jì)機(jī)制缺位等等。并且，這些看似簡單的

3、問題背后還有著深刻的社會(huì)歷史根由、政治根由以及經(jīng)濟(jì)根由。鑒于絕大部分現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)在研究思路上各有側(cè)重但也有失全面的特點(diǎn)，本文采用更加完整、更加綜合的視角，圍繞合法性、公平性、科學(xué)性等我國公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)置過程所追求和體現(xiàn)的價(jià)值取向，分析、探討其現(xiàn)狀、問題及問題成因。同時(shí)參考英美日等公務(wù)員考錄制度較為成熟的國家在相關(guān)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合部分實(shí)踐工作者的看法和建議，本文提出三大改進(jìn)我國公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)置工作的基本途徑:制度建設(shè)、觀念轉(zhuǎn)變以