國(guó)家審計(jì)法律關(guān)系客體研究.pdf

1、國(guó)家審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治必不可少的一環(huán)，審計(jì)權(quán)作為制約其他行政權(quán)力的監(jiān)督權(quán)，其職權(quán)范圍就是審計(jì)法律關(guān)系客體的合集。一個(gè)個(gè)審計(jì)法律關(guān)系客體組成了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的外延，在國(guó)家審計(jì)肩負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任投身于國(guó)家治理時(shí)，更不能忽視這個(gè)理論性問(wèn)題。在審計(jì)工作的發(fā)展中，審計(jì)法律關(guān)系客體是審計(jì)實(shí)踐中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，它也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從最初的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，到近幾年的國(guó)家重大政策跟蹤落實(shí)審計(jì)，不僅審計(jì)法律關(guān)系客體的范圍在逐漸擴(kuò)大，而且其關(guān)注的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到對(duì)國(guó)

2、家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)估上來(lái)。
　　溫家寶總理與劉家義審計(jì)長(zhǎng)都曾對(duì)審計(jì)職權(quán)的監(jiān)督范圍有過(guò)論述，其中財(cái)政資金、人民利益都是影響審計(jì)范圍的關(guān)鍵因素。雖然國(guó)家審計(jì)是國(guó)家運(yùn)行的監(jiān)督系統(tǒng)，但審計(jì)的監(jiān)督之手并不能觸及社會(huì)的各個(gè)角落。一方面，作為行政權(quán)的審計(jì)權(quán)也要有邊界，法外無(wú)權(quán)，審計(jì)機(jī)關(guān)要在法律賦予的職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)于國(guó)家治理;另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”的新時(shí)期也要找準(zhǔn)自己的定位，為自己更好的服務(wù)于國(guó)家治理找到理論依據(jù)

3、。因此，從根本上厘清國(guó)家審計(jì)到底是“審計(jì)什么”的問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)審計(jì)實(shí)踐具有重要的理論價(jià)值。
　　法律是任何行政機(jī)行使行政權(quán)力都必須遵守的準(zhǔn)則，國(guó)家審計(jì)工作離開(kāi)法律就無(wú)所適從，法律也決定著國(guó)家審計(jì)的職權(quán)與范圍。鑒于此，本文首先從國(guó)家審計(jì)實(shí)踐入手，依據(jù)審計(jì)署2003年到2015年共計(jì)231份審計(jì)結(jié)果公告總結(jié)了實(shí)踐中出現(xiàn)的審計(jì)法律關(guān)系客體，并從理論上論證了其存在的意義。然后根據(jù)相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，梳理了中國(guó)法律框架下的審計(jì)法律關(guān)系客體，以