論減刑、假釋審理程序的完善.pdf

1、大陸法系和英美法系的差異，使得國內(nèi)外對(duì)減刑、假釋的規(guī)定存在很大的區(qū)別，減刑、假釋的審理程序有很多不同點(diǎn)。其中，我國的減刑、假釋審理是書面審理與開庭審理相結(jié)合的制度，減刑、假釋的審理活動(dòng)是法院審判活動(dòng)的重要組成部分，是一種特殊的刑事訴訟活動(dòng)。隨著2014年新的司法假釋的出臺(tái)，減刑、假釋案件的審理程序變得更加規(guī)范，不可否認(rèn)的是仍然存在一些問題急需得到解決。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界及司法實(shí)務(wù)界倡導(dǎo)的開庭審理模式及協(xié)商式司法模式均不能真正實(shí)現(xiàn)減刑、假釋公

2、正的目標(biāo)。我國學(xué)術(shù)界近年來也從多方面對(duì)減刑、假釋的程序進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了諸多問題，并且提出了多種改革建議，希望可以保持減刑、假釋適用的公正性。筆者通過到監(jiān)獄以及相關(guān)單位的考察，對(duì)減刑、假釋審理程序有了進(jìn)一步的了解，認(rèn)識(shí)到了減刑、假釋審理程序存在的不足，有了一些個(gè)人的見解。筆者認(rèn)為，減刑、假釋案件的審理不僅僅包括法院的書面審查，還有開庭審查，不是指法院的“行政審批”，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)證據(jù)材料的充分考量?？傊?，維護(hù)當(dāng)事人的利益和社會(huì)的穩(wěn)定才是任何

3、制度和程序所必須遵循的宗旨。
　　減刑、假釋案件審理程序的不同階段應(yīng)該關(guān)注不同的問題，目前我國的減刑、假釋案件的審理主要是以書面審理為主，凡是法律沒有明文規(guī)定開庭審理的案件統(tǒng)一書面審理，即使開庭審理，也往往流于形式。在開庭審理過程中只是簡(jiǎn)單的審查材料是否充分，是否支持對(duì)罪犯予以減刑、假釋，但是對(duì)證據(jù)的考察和質(zhì)證環(huán)節(jié)缺乏。在整個(gè)減刑、假釋案件的審理過程中，監(jiān)督極其重要，但是監(jiān)督力度依然不夠，包括刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)考核的監(jiān)督、提請(qǐng)的監(jiān)督，以

4、及法院審理過程的監(jiān)督。被害人的知情權(quán)、建議權(quán)以及當(dāng)事人的上訴權(quán)、抗訴權(quán)沒有得到尊重，缺乏對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障，等等。這些都是目前減刑、假釋案件審理程序中存在的問題，筆者認(rèn)為，這些問題仍然值得探討。
　　減刑、假釋案件的審理程序是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)將符合減刑、假釋條件的材料報(bào)送給中級(jí)人民法院，法院對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行書面審查或者開庭審查。在此過程中，監(jiān)獄對(duì)服刑人員的監(jiān)管及考核評(píng)分是減刑、假釋案件審理的必備條件，只有當(dāng)監(jiān)獄將符合條件的服刑人員的考核

5、材料送交人人民法院，服刑人員才有機(jī)會(huì)得到減刑或者假釋，因此，提請(qǐng)階段的監(jiān)督非常重要。在監(jiān)獄的考核階段也要加強(qiáng)檢察院對(duì)監(jiān)獄的監(jiān)督，有利于保護(hù)服刑人的權(quán)利以及維護(hù)程序的公正。在法院對(duì)減刑、假釋的審理裁定階段，應(yīng)當(dāng)避免法院成為行政機(jī)關(guān)，避免減刑、假釋案件的審理成為行政審批工作，對(duì)于符合書面審理的案件可以書面審理，盡量保證公正性，對(duì)于有條件可以開庭審理的案件盡可能的開庭審理?？傊?，擴(kuò)大開庭審理的范圍更有利于保證司法的公正性，使整個(gè)程序能夠得到更

6、好的監(jiān)督。法院在審理的過程中加大對(duì)證據(jù)真實(shí)性的考量，審查監(jiān)獄提供的材料是否真實(shí)，是否能正確反映服刑人的“確有悔改表現(xiàn)”。在減刑、假釋案件的審理過程中缺少對(duì)被害人權(quán)利的保護(hù)，被害人的諒解未被納入減刑、假釋案件的審理程序之中是不科學(xué)的。關(guān)注被害人的心理，重視被害人的意見有助于犯罪分子更好的融入社會(huì)，有助于緩和社會(huì)矛盾，更有助于社會(huì)主義法治國家的實(shí)現(xiàn)。最后，檢察院的監(jiān)督不能忽視，對(duì)于減刑、假釋案件審理的監(jiān)督理應(yīng)從監(jiān)獄考核服刑人員至法院審查案件