農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政策供給研究——基于日照市的實證考察.pdf

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對于在市場經(jīng)濟條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進先進農(nóng)業(yè)科技推廣，增強農(nóng)民市場競爭能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入具有重要作用。因此，進入新世紀以來，鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為國家推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，并出臺了一系列促進農(nóng)民專

2、業(yè)合作社發(fā)展的政策，在這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。然而，在現(xiàn)實發(fā)展進程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到了政策供給不足的嚴重影響，由于在大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，政策供給與需求的不均衡狀態(tài)，導致了當下農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著難以進一步發(fā)展壯大的“瓶頸”。
　　本文以山東省日照市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的實證個案為依據(jù)，結合實際調研案例，以農(nóng)民專業(yè)合作社的基本理論為指導，以公共政策學理論、政治溝通理論為分析工具，從農(nóng)民專業(yè)合作社

3、的發(fā)展與政策的提供、執(zhí)行和結果之間的互動關系切入，以此考察政府在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的政策供給狀況，找出農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給在實際運作過程中存在的問題，以及由此產(chǎn)生的對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響。最后針對政策供給中出現(xiàn)的問題提出完善農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給的思路和對策。
　　文章主要從四個部分進行分析研究，第一部分主要介紹研究問題涉及的概念及理論，是正文部分的理論基礎與分析工具；第二部分結合調研案例，利用案例分析法對日照市農(nóng)

4、民專業(yè)合作社政策供給狀況進行全面、準確和客觀的梳理與總結，為本文奠定寫作基礎；第三部分根據(jù)已經(jīng)總結和梳理出的現(xiàn)狀找出日照市農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給在實際運作過程中存在的問題，并進一步分析問題產(chǎn)生的根源，這是本文要解決的重點問題；第四部分根據(jù)問題所產(chǎn)生的根源探索出滿足日照市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需求有效政策供給的路徑，這是本文的落腳點。
　　通過以上四個部分的分析，本文認為政策的供給對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著重大的影響，要想實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)

5、合作社健康快速發(fā)展必須提供充足的政策供給。針對當下農(nóng)民專業(yè)合作社政策供給中存在的問題，本文通過分析認為應當通過增強政策過程的民主性來提升政策供給力，以增強政策供給的及時性、前瞻性與組合性，以此滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的政策需求；同時通過增強對政策執(zhí)行的監(jiān)督與評估，以杜絕在利用公共權利配置政策資源過程中的不合理、不公正、不合乎程序等失范行為，以實現(xiàn)政策供給的有效性。只有這樣，才能緩解當前農(nóng)民專業(yè)合作社政策供需不均的狀況，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展獲