農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移落戶與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化互動(dòng)關(guān)系研究——以重慶市璧山區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷著劇烈的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜且多方面的過(guò)程，涉及人口從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的遷徙、城鄉(xiāng)土地轉(zhuǎn)化、空間資源重新配置、政府治理轉(zhuǎn)化等，而主要體現(xiàn)為物的城鎮(zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77％，這其中包括了在城鎮(zhèn)居住半年及以上的農(nóng)村人口，達(dá)到17.67%，實(shí)際上，戶籍城鎮(zhèn)化率僅為37.1%。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2014年中國(guó)“人戶分離人口”達(dá)到了2.98億人，比上年末增加944

2、萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口為2.53億人，比上年末增加800萬(wàn)人。在我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口從過(guò)密化的第一產(chǎn)業(yè)析出，轉(zhuǎn)移進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，一方面，由于我國(guó)城鄉(xiāng)戶籍制度的存在，沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工未能享受與城鎮(zhèn)居民在住房、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障等方面同等的待遇；另一方面，農(nóng)村宅基地和承包地由于城鄉(xiāng)土地雙軌制賦予其的獨(dú)特屬性，被農(nóng)村人口作為規(guī)避城市風(fēng)險(xiǎn)最重要的家庭財(cái)產(chǎn)予以繼承，因此產(chǎn)生了“農(nóng)村

3、人口留不下來(lái)，農(nóng)村土地退不出來(lái)”的尷尬現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，不利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。農(nóng)村人口作為農(nóng)村建設(shè)用地的使用者，在持續(xù)向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，已經(jīng)成為影響建設(shè)用地變化的癥結(jié)所在。因此，迫切需要對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化關(guān)系展開(kāi)研究。
　　本文選取城鎮(zhèn)化較快的重慶市璧山區(qū)為研究區(qū)域，以城鎮(zhèn)化兩個(gè)最基本的要素—土地和人口作為研究視角，以城鄉(xiāng)人地關(guān)系變化的協(xié)調(diào)性作為切入點(diǎn)。首先，對(duì)2004年到2014年的城鄉(xiāng)建

4、設(shè)用地與城鄉(xiāng)人口變化的時(shí)空序列特征進(jìn)行分析，采用增長(zhǎng)彈性系數(shù)法和增長(zhǎng)彈性閾值，判斷城鄉(xiāng)人地關(guān)系變化的協(xié)調(diào)性；其次，闡述農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化過(guò)程，分析二者的互動(dòng)關(guān)系，探究農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的影響，厘清城鄉(xiāng)“人口系統(tǒng)”與“建設(shè)用地系統(tǒng)”之間的結(jié)構(gòu)演變機(jī)理。最后，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)證調(diào)研，剖析往返于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的進(jìn)城意愿程度及其影響因素，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化提供科學(xué)分析。綜合理論分析和實(shí)證調(diào)研，本文最終得出的結(jié)論

5、如下：
　　（1）在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，璧山區(qū)城鄉(xiāng)人地關(guān)系明顯失調(diào)。在人口空間分布格局呈現(xiàn)出向中心城區(qū)聚集的趨勢(shì)下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的年均增長(zhǎng)速度（10.89%）與農(nóng)村建設(shè)用地的年均減少速度（0.42%）明顯地不相協(xié)調(diào)。采用增長(zhǎng)彈性系數(shù)和增長(zhǎng)彈性閾值進(jìn)行判斷，發(fā)現(xiàn)璧山區(qū)有12/13的街鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人地關(guān)系和10/13的街鎮(zhèn)的農(nóng)村人地關(guān)系存在不同程度的失調(diào)。此外，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)人地關(guān)系變化與農(nóng)村人地關(guān)系變化的空間分布進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)二者的演變格局

6、存在較高的一致性。城鎮(zhèn)人地關(guān)系與農(nóng)村人地關(guān)系變化劇烈的地區(qū)均分布在璧中地區(qū)和璧西地區(qū)，基本上形成了以璧山主城為圓心，向相鄰街鎮(zhèn)震蕩的環(huán)形人地關(guān)系變化圈。
　?。?）農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化同時(shí)存在，相互影響。二者的變化關(guān)系基本上遵循著：人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型—經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型—城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用變化—鄉(xiāng)城社會(huì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的轉(zhuǎn)變路徑。
　　1）研究期間，璧山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力以年均1%的增長(zhǎng)率向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為城鎮(zhèn)人口持續(xù)

7、增加、城鎮(zhèn)化率不斷上升的過(guò)程。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地快速擴(kuò)張，以工業(yè)用地、交通水利設(shè)施用地和城市綠地的增長(zhǎng)幅度最快。然而，農(nóng)村建設(shè)用地減幅緩慢。
　　2）通過(guò)對(duì)璧山區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口數(shù)量進(jìn)行估算，得到這一數(shù)值共為11.59萬(wàn)人，其中由于土地征收而產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)城人口占到農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口總量的42.29%。在時(shí)空序列上，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的變化都呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)性，而與農(nóng)村建設(shè)用地的變化未呈現(xiàn)出顯著的相關(guān)性。
　　3）農(nóng)村人口的

8、轉(zhuǎn)入使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)迅速，同時(shí)集約利用程度有所提高，由于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入街鎮(zhèn)多為主城街道，農(nóng)村建設(shè)用地下降明顯；農(nóng)村人口轉(zhuǎn)出的街鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模普遍有增無(wú)減。
　　（3）基于對(duì)重慶市璧山區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的進(jìn)城落戶意愿問(wèn)卷調(diào)查，樣本數(shù)據(jù)分析顯示59.3%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口愿意進(jìn)城落戶，其中92.8%選擇在璧山區(qū)就近落戶，40.7%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口仍愿意保留農(nóng)村戶口，不進(jìn)城落戶。二元Logistic回歸結(jié)果顯示：