縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以桐鄉(xiāng)市為例.pdf

1、土地資源既是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。在長期的社會(huì)實(shí)踐中人們已經(jīng)逐步形成共識(shí)，即在一定時(shí)間內(nèi)和一定科技條件下，可供利用的土地資源是有限并且不可再生的。我國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和用途管制制度，在以確保18億畝耕地為底線的前提下，地方政府在推動(dòng)城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到的建設(shè)用地稀缺問題越來越突出。然而，在建設(shè)用地總量限制的情況下，各地的城鄉(xiāng)建設(shè)用地依然處于低效利用的狀態(tài)，沒有真正做到

2、節(jié)約集約用地。實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是提高土地利用效率的有效途徑。筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺的原因除了地方政府傳統(tǒng)的粗放土地利用方式外，相關(guān)政策的不完善也是一個(gè)重要的原因。這在相關(guān)的土地政策方面顯得更為突出，在實(shí)踐中出現(xiàn)了政策目標(biāo)與實(shí)際效果的偏差。本文通過對(duì)桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查，針對(duì)其存在的問題，分析了相關(guān)的土地政策對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的影響，并提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的對(duì)策和建議。
　　本文第一章針對(duì)縣域城鄉(xiāng)

3、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)存在的問題，闡述了研究的目的和意義，對(duì)國內(nèi)外土地利用結(jié)構(gòu)方面的研究進(jìn)行了簡要綜述和評(píng)價(jià)。
　　第二章初步界定了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的含義、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與優(yōu)化的內(nèi)涵，簡要闡述了“精明增長”理論與城市增長邊界理論。
　　第三章簡單地介紹了桐鄉(xiāng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)并初步闡述了存在的問題。
　　第四章依次簡要地分析了宅基地政策、征地政策、規(guī)劃政策以及增減掛鉤政策對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用