單位非法行醫(yī)的定罪與處罰問題研究.pdf

1、從當(dāng)前的基本情況看,我國的單位非法行醫(yī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,主要可分為非法執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)、聘用非執(zhí)業(yè)醫(yī)師行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)三種類型。單位非法行醫(yī)犯罪不僅對公眾生命健康及財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了極大的危害,而且在很大程度上危害了國家醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序,同時(shí)侵犯了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　對于非法執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)的行為,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來定罪與處罰。首先,在無證合伙經(jīng)營醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為中,對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得許可證而行醫(yī)的情形,違反了《醫(yī)

2、療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第15條的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的以非法行醫(yī)罪論處;對合伙經(jīng)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)的情形,對其負(fù)責(zé)人和直接行為人以非法行醫(yī)罪主犯論處,其他責(zé)任人宜以從犯論處;對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的能力而行醫(yī)的情形,一般情形,只需行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的定非法行醫(yī)罪;對醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證被吊銷后行醫(yī)的情形,構(gòu)成犯罪的,對相關(guān)責(zé)任人定非法行醫(yī)罪。其次,在非法處分《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為中,對于出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情形,一般按未取得《醫(yī)

3、療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,出賣人、轉(zhuǎn)讓人、出借人與使用人共同構(gòu)成非法行醫(yī)犯罪;對于偽造、變造《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為的情形,按照未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可》處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成非法行醫(yī)罪。最后,對于為非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供資金、經(jīng)營場所的情形,如具有共同犯罪故意且造成了嚴(yán)重后果,以非法行醫(yī)罪共犯論處。
　　對于聘用非執(zhí)業(yè)醫(yī)師行醫(yī)的行為,也應(yīng)當(dāng)針對不同情況具體定罪與處罰。首先,對非衛(wèi)生技術(shù)人員非法行醫(yī)的情形,如行為人事先獲得了

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的同意,構(gòu)成犯罪的,行為人與該醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成非法行醫(yī)罪;如偶然為特定人醫(yī)治疾病,不構(gòu)成非法行醫(yī)罪;其次,對實(shí)習(xí)醫(yī)生非法行醫(yī)的情形,如因醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理混亂執(zhí)行了只有實(shí)習(xí)醫(yī)生簽字的處方或因帶教醫(yī)師失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)以醫(yī)療事故罪追究主管人員、相關(guān)責(zé)任人員和帶教醫(yī)師的刑事責(zé)任;如若實(shí)習(xí)醫(yī)生擅自違規(guī)操作,構(gòu)成犯罪的,以非法行醫(yī)罪追究其刑事責(zé)任。最后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直接主管人員教唆或者幫助沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)的

5、,對其以非法行醫(yī)罪的教唆犯或幫助犯追究刑事責(zé)任。
　　對于超范圍行醫(yī)行為的定罪與處罰,也應(yīng)作具體分析。首先,對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)的情形,一般醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出范圍開展診療活動,情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成非法行醫(yī)犯罪,追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任;而在重大災(zāi)害、事故等緊急情況下的超范圍行醫(yī)行為,是法律所認(rèn)可的有益于社會的行為,不構(gòu)成非法行醫(yī)罪。其次,對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)生超范圍行醫(yī)的情形,經(jīng)合法批準(zhǔn)的醫(yī)生跨地區(qū)執(zhí)業(yè),是為法律所保護(hù)的行為;醫(yī)師僅超越