從議會至上到司法至上——論英國憲政體系的權力重構.pdf

1、本文以20世紀中期以來英國憲政體系內(nèi)的權力重構過程為研究對象，以諸多經(jīng)典案例為佐證，在重點考察英國不成文憲法中議會主權原則的形成過程、法治傳統(tǒng)的歷史演進以及二者相互關系后，得出以下結論：英國憲政體系內(nèi)的權力重構已經(jīng)完成，舊憲法的議會至上原則已走到盡頭，新的憲法原則——司法至上原則——正在逐漸形成。
　　本文除引論、結論外，主要包括三部分：
　　第一部分主要考察英國議會至上原則的歷史形成。議會制度起源于盎格魯－撒克遜時期的賢人

2、會議。諾曼征服后，賢人會議被威廉一世改組為大會議，同時具備立法、司法以及行政多方面職能，并且能夠對國王的決策權產(chǎn)生重大影響。1215年《大憲章》簽訂后，大會議的職能不斷擴充，名稱逐漸演變?yōu)椤白h會”。1258年《牛津條例》簽訂后，議會最高立法機構的地位逐漸確立。14世紀中期，穩(wěn)定、常設的議會制度最終形成。都鐸王朝時期，君主專制主義達到英國有史以來最高峰，但王權仍受議會鉗制。斯圖亞特王朝時期王權與議會沖突加劇，英國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過數(shù)十年的斗爭

3、后以“光榮革命”告終。1689年，《權利法案》簽訂，君主權力從各方面受到了議會的極大限制，君主立憲制初步形成。19世紀中期，兩黨制與責任內(nèi)閣制逐漸形成，君主的行政權被完全架空。至此，虛君制已成定局。白芝浩將英國憲政體制的成功歸結于其行政權與立法權的緊密結合，戴雪則進一步對英國的不成文憲法進行了系統(tǒng)性的考察，得出了議會主權原則是英國不成文憲法的首要原則的結論。至此，議會至上原則的制度與理論兩方面基礎俱已成熟，議會至上原則也逐漸被公認為英國

4、不成文憲法的首要原則。
　　第二部分主要對英國法治傳統(tǒng)的發(fā)展過程進行細致分析。英國法治傳統(tǒng)的主要承載體是普通法。諾曼征服后，征服者威廉在盎格魯－撒克遜時期的習慣法基礎上進行了諸多改革，亨利一世則通過擴大國王之訴的管轄范圍進一步加強了中央權力，以各種方式將司法管轄權收歸王室。亨利二世為進一步擴大王室法庭管轄范圍建立起了司法令狀制度，促進了司法管轄審判權中央集權化，也逐漸確立了普通法中“程序先于正義”的原則。同時，其推行的陪審制也影響

5、深遠。在司法制度完善化、法院制度系統(tǒng)化以及法律職業(yè)化多種因素影響下，各地方不同的習慣法、國王頒布的制定法以及在法院判決基礎上形成的判例法逐漸融為一體，最終形成了通行全國的普通法。后期，普通法逐漸僵化，衡平法（Equity）開始形成，其目的在于補充并不完備的普通法以及提供普通法并不提供的救濟。19世紀后期的英國司法改革打破了這種二元司法體系，結束了普通法和衡平法的分離狀態(tài)，在制度層面上的實現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。至此，一套系統(tǒng)的、現(xiàn)代的法治秩序在

6、英國最終形成。普通法、為補充普通法而產(chǎn)生的衡平法以及制定法共同構成了英國法的法律淵源。
　　第三部分將對戴雪的相關憲法理論進行梳理，并對憲政體系內(nèi)議會－法院權力關系的重構過程進行詳細考察。在從制度史的角度對議會至上原則以及法治傳統(tǒng)進行分析后，文章將目光投向了學術理論上的各種爭辯，其中尤為重要的是對戴雪憲法理論的考察。通過對其所提出的“議會主權”與“法治”兩條憲法原則進行分析后，筆者認為，二者之間的本質矛盾不可調(diào)和，議會與法院在現(xiàn)實

7、中所達成的是政治性的平衡，而非法理性的平衡。若合適的時機出現(xiàn)，二者的沖突不可避免。20世紀中期之后，行政法的發(fā)展、歐共體法的沖擊以及憲政改革的推行均使得議會與法院之間的關系發(fā)生了不同程度上的改變。行政權力擴張所導致的多方面后果加劇了法院與議會之間的矛盾，而行政法的發(fā)展——尤其是多條行政法原則的確立——正是法院通過訴諸法治傳統(tǒng)對膨脹的立法權與行政權所作出的回應。因加入歐盟所引進的歐共體法影響更是深遠，英國法院第一次正式從制度上取得了司法審