通關(guān)一體化背景下海關(guān)稅收治理體系研究.pdf

1、征稅是海關(guān)四大核心職能之一，海關(guān)稅收治理體系是海關(guān)治理體系的重要組成部分，提高海關(guān)稅收治理能力對(duì)提升海關(guān)總體治理能力具有重要意義。從目前的現(xiàn)狀看，海關(guān)稅收經(jīng)歷了全面管制和治理初期兩個(gè)階段，在治理方面也進(jìn)行了如預(yù)歸類、委托化驗(yàn)等方面的探索，但總體來看，海關(guān)稅收治理體系和治理能力仍然沒有達(dá)到社會(huì)期待的水平，在治理主體、制度建設(shè)、法律法規(guī)層面等都還存在不足之處。為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)在積極推動(dòng)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，通

2、關(guān)一體化改革也給海關(guān)稅收治理體系在區(qū)域海關(guān)協(xié)同治理、促進(jìn)貿(mào)易便利化、稅收?qǐng)?zhí)法統(tǒng)一性、拓展多元主體治理領(lǐng)域等方面提出了新要求，因此，進(jìn)一步完善海關(guān)稅收治理體系已成為海關(guān)稅收工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　本文以海關(guān)稅收治理體系為研究對(duì)象，以海關(guān)通關(guān)一體化改革為研究背景，以治理理論為指導(dǎo)，分析我國(guó)海關(guān)稅收治理體系的構(gòu)建歷程、現(xiàn)狀，通關(guān)一體化背景下面臨的困境和挑戰(zhàn)，以及通關(guān)一體化對(duì)海關(guān)稅收治理體系提出的新要求，深刻闡述了海關(guān)進(jìn)一步完善稅收治理體系

3、的有利條件，以預(yù)歸類領(lǐng)域多元共治治理體系為例進(jìn)一步分析了完善海關(guān)稅收治理體系的可行性，并且對(duì)如何在通關(guān)一體化改革背景下進(jìn)一步完善海關(guān)稅收治理體系提出了建議和措施。
　　本文的主要觀點(diǎn)：提出要正確把握完善海關(guān)稅收治理體系與通關(guān)一體化改革的關(guān)系以及做好兩者的有效銜接；通過建立協(xié)調(diào)規(guī)則、大力培育非官方社會(huì)組織、完善法律和獎(jiǎng)懲制度等確保治理主體多元化；提出建立關(guān)稅技術(shù)認(rèn)定中心、多元主體參與關(guān)稅技術(shù)爭(zhēng)議決策委員會(huì)，以及建立納稅人分類管理、二