國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目績效評價研究——以“十一五”生物種業(yè)專題項目為例.pdf

1、實行以績效評價為核心的科技績效管理制度是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要要求，如何堅持分類評價的原則，建立一套科學(xué)可靠的科技計劃項目績效評價指標(biāo)體系是一個亟需解決的問題?？萍加媱濏椖康娘L(fēng)險性和不確定性以及項目實施過程的學(xué)習(xí)性，決定了科技計劃項目績效的評價不僅應(yīng)關(guān)注結(jié)果，還應(yīng)關(guān)注實施的過程。但是當(dāng)前一方面“重結(jié)果、輕過程”的科技項目評價模式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變;另一方面，對過程評價開展深入研究的相關(guān)理論成果還較為缺乏。因此，按照“過程+結(jié)果”

2、的績效概念，構(gòu)建基于“過程評價”和“結(jié)果評價”相結(jié)合的國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目績效綜合評價模型具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　在學(xué)習(xí)參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，論文在以下三個方面進(jìn)行了創(chuàng)新;一是以項目科研團隊的視角分析國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目的績效，把項目過程管理分為外部過程管理和內(nèi)部過程管理兩部分，并闡述了項目內(nèi)外部過程管理之間的關(guān)系;二是構(gòu)建了基于項目產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目的過程評價指標(biāo)體系，增強了過程評價指標(biāo)體系的說服力和

3、針對性;三是構(gòu)建了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目“過程+結(jié)果”的綜合績效評價模型，并通過實證分析驗證了模型的實操性。
　　在對全國15個省、市的涉農(nóng)高校、科研院所和企業(yè)等單位中主持或作為骨干成員參加過國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目的人員進(jìn)行較大規(guī)模問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用結(jié)構(gòu)方程模型，較為全面深入地分析了過程管理對項目產(chǎn)出的影響因素和作用路徑。根據(jù)影響因素的分析結(jié)果和路徑的估計系數(shù)，確定了過程評價指標(biāo)及其權(quán)重。根據(jù)項目產(chǎn)出的測度指標(biāo)，構(gòu)建了項目投入產(chǎn)出

4、效率的結(jié)果評價指標(biāo)體系。按照項目績效綜合評價模型，以“十一五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物種業(yè)專題項目為例進(jìn)行了實證分析，并得出了以下主要結(jié)論:農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目的過程管理和科研團隊的創(chuàng)新能力對提高項目的產(chǎn)出具有正向作用;“十一五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物種業(yè)專題項目整體產(chǎn)出效率較好;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目學(xué)術(shù)導(dǎo)向型研究的傾向還較為突出，且其成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力還有待進(jìn)一步提高。
　　最后，根據(jù)研究的結(jié)論，從政府、科研機構(gòu)以及科研團隊等層面針對性地提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項