精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)問題研究.pdf

1、精神衛(wèi)生問題既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題,也是較為突出的社會問題。精神衛(wèi)生日益受到人們的關(guān)注與重視,我國精神衛(wèi)生事業(yè)因缺乏完善的法律制度支持而處于落后狀態(tài),本文在《中華人民共和國精神衛(wèi)生法(草案)》(下文簡稱《精神衛(wèi)生法(草案)》)公開征集建議之際,從精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的概念和性質(zhì)出發(fā),結(jié)合精神病人強(qiáng)制醫(yī)療司法救濟(jì)的立法和司法現(xiàn)狀,提出對《精神衛(wèi)生法(草案)》的修改建議來完善我國精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)制度。本文共分為三部分:
　

2、　 第一部分先從精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的概念談起,在學(xué)界對精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的定性之爭的基礎(chǔ)上提出自己的看法。本文在探討司法精神醫(yī)學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析我國刑事法學(xué)和行政法學(xué)中精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的概念表述后,認(rèn)為“強(qiáng)制醫(yī)療”最能體現(xiàn)國家保障社會安全和醫(yī)療精神病人的雙重目的,用來描述本文的研究對象(即刑事法領(lǐng)域和行政法領(lǐng)域中的強(qiáng)制醫(yī)療)最為準(zhǔn)確。對精神病人強(qiáng)制醫(yī)療是行政強(qiáng)制措施還是刑事實(shí)體措施的爭議,本文通過對我國目前精神病人強(qiáng)制醫(yī)療中權(quán)力運(yùn)行的狀

3、態(tài)進(jìn)行分析,得出目前《中華人民共和國刑法》(下文簡稱《刑法》)中規(guī)定的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療和行政法中的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的性質(zhì)都屬于行政強(qiáng)制措施的結(jié)論。
　　 第二部分介紹精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的歷史沿革和我國精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)現(xiàn)狀。首先,介紹國內(nèi)外精神病人強(qiáng)制醫(yī)療制度的歷史發(fā)展和演變,揭示其由行政法調(diào)整的行政強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)向司法與行政交互作用的保安處分措施的過程。其次,從立法現(xiàn)狀和司法現(xiàn)狀兩方面論述我國目前精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)現(xiàn)

4、狀。通過對我國有關(guān)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)的現(xiàn)行立法的整理,發(fā)現(xiàn)其無專門的法律規(guī)定,少數(shù)地方立法雖有涉及卻不統(tǒng)一;而精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)的司法現(xiàn)狀也令人堪憂:一方面,當(dāng)事人起訴難,被強(qiáng)制醫(yī)療人因被醫(yī)院確診為精神病人而喪失或限制行為能力,人民法院以精神病人強(qiáng)制醫(yī)療措施是刑事性措施為由而不予立案;另一方面,人民法院審查難,有關(guān)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的法律規(guī)定不明,有關(guān)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的地方立法又有越權(quán)之嫌。
　　 第三部分針對精神

5、病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)中存在的“被強(qiáng)制醫(yī)療人起訴難”和“人民法院審查難”的問題,從“保障被強(qiáng)制醫(yī)療人的訴權(quán)”和“制定精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)的明確法律”兩方面來尋求解決之道。目前,我國的精神衛(wèi)生領(lǐng)域缺乏一部法律來規(guī)范國家的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療行為,而《精神衛(wèi)生法》的出臺正能為精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的司法救濟(jì)提供明確法律依據(jù)的重要契機(jī)。為此,《精神衛(wèi)生法》應(yīng)做出下列具體規(guī)定。首先,根據(jù)司法救濟(jì)中當(dāng)事人起訴難的問題,加入保障被強(qiáng)制醫(yī)療人的訴權(quán)的規(guī)定

6、,包括被強(qiáng)制醫(yī)療人的起訴權(quán)、上訴權(quán)和申請?jiān)賹彊?quán)、獲得法律援助權(quán)。其次,鑒于公民被確診為精神病人后所產(chǎn)生的嚴(yán)重法律后果,應(yīng)當(dāng)建立非自愿住院治療中精神病人的認(rèn)定司法化制度,規(guī)定法院或其他獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)是認(rèn)定精神病人的唯一主體。最后,借鑒域外立法和《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》(下文簡稱《刑訴修正案》)中關(guān)于精神病人強(qiáng)制醫(yī)療程序的規(guī)定,加入精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的程序司法化的規(guī)定,推進(jìn)我國精神病人強(qiáng)制醫(yī)療由行政化運(yùn)作模式向司法化模式轉(zhuǎn)變