我國稅務行政處罰告知程序實證分析.pdf

1、稅務行政處罰告知程序對于充分維護納稅人自身權益，方便稅務機關全面了解案情，從而公正公開地作出稅務行政處罰決定具有重要的意義。但在具體的稅務行政處罰實踐中，稅務行政處罰告知程序的運用暴露出很多問題。問題主要在于稅務行政處罰制度設計上告知程序不完善，稅務機關對稅務行政處罰告知程序的重要性認識不足。稅務機關在進行稅務行政處罰時，存在著重實體而輕程序的現(xiàn)象。
　　 本文就稅務行政處罰告知程序中常見的四個大問題進行了分析，既結合現(xiàn)實表現(xiàn)探

2、討其引發(fā)的不良后果，又一一提出解決對策。首先，對于稅務行政處罰簡易程序案件，稅務機關在處罰在現(xiàn)場作出稅務行政處罰決定前應當場告知并聽取當事人的陳述和申辯，即便進行的是口頭告知，也應以書面的方式進行相應的記錄。其次，對于按一般程序進行的稅務行政處罰案件，執(zhí)法人員當場進行行政處罰告知不可取。稅務執(zhí)法部門應當主要由調(diào)查機構對稅務案件調(diào)查取證結束后進行告知。如果稅務機關審理機構的意見相比調(diào)查機構的認識屬于加重處理時，應由稅務機關審理機構再次履行

3、一次告知程序。第三，稅務行政處罰告知和作出稅務行政處罰決定這兩個行為之間應留有一定的合理期間。否則稅務行政處罰告知就是為告知而告之，告知走過場。稅機機關進行稅務行政處罰告知和作出稅務行政處罰決定間隔的時間并不是越長越好，應考慮稅務行政執(zhí)法的效率性的前提下，給納稅人進行陳述申辯的留有合理的時間去做準備。其四，稅務機關在進行稅務行政處罰告知時，對告知的內(nèi)容范圍方面存在規(guī)定不統(tǒng)一，告知內(nèi)容不夠全面的問題。稅務行政處罰告知內(nèi)容所包括的事實、理由