加強和完善中國公務(wù)員行政問責(zé)制研究.pdf

1、本文結(jié)合我國政治體制改革的現(xiàn)狀和新一屆政府的執(zhí)政方針，運用政治體制改革、權(quán)責(zé)對等、善治和吏治、制度的合法性和公正性等理論，通過對各地實行問責(zé)制的情況分析，指出目前我國問責(zé)制存在的諸多問題，并認真分析了我國目前問責(zé)制實施狀況不佳的主要原因是公務(wù)員責(zé)任意識不強、目前的問責(zé)是消極的問責(zé)、實施“問責(zé)制”的兩個前提不存在等。最后，在借鑒和參考香港高官問責(zé)制和美國及英國的行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上，建設(shè)性的提出，新形勢下必須加強和完善中國公務(wù)員的行政問責(zé)制

2、，并探討了一些可操作的方法和措施。本文首先論述了該研究的意義和背景。中國實行行政問責(zé)制可以促進行政體制改革的深化，可以加大反腐和治理安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量等責(zé)任事故的力度。我國行政體制改革的現(xiàn)狀和新一屆政府的執(zhí)政方針以及中國政府為建設(shè)法治政府所發(fā)布的法規(guī)都為我國實行行政問責(zé)制提供了保障。 其次，論述了該研究所用的理論框架和國內(nèi)研究狀況。理論框架主要是政治體制改革、權(quán)責(zé)對等、善治和吏治、制度的合法性和公正性等。國內(nèi)一些專家和學(xué)者作了相

3、關(guān)研究，但并不完善。 第三，著重分析了中國實施行政問責(zé)制的動因，包括根本動因和直接動因。 第四，探討了我國目前的問責(zé)制實施狀況及存在問題，指出我國目前的問責(zé)制實施狀況不佳的主要原因是公務(wù)員責(zé)任意識不強、目前的問責(zé)是消極的問責(zé)、問責(zé)主體不明，因而問責(zé)制效果不明顯、制度的可操作性不強，導(dǎo)致執(zhí)行難的問題、法律制度不健全等。 最后，在借鑒和參考香港高官問責(zé)制和美國及英國的行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上，建設(shè)性的提出，新形勢下必須加強