政府在縣域新型工業(yè)化中職能轉(zhuǎn)變探析——以東陽市為例.pdf

1、工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段,是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報告提出要走新型工業(yè)化路子,十七大報告進一步提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。從世界工業(yè)發(fā)展史看,不管是傳統(tǒng)工業(yè)化道路,還是新型工業(yè)化道路,政府在工業(yè)化推進過程中都扮演了重要角色并發(fā)揮主導作用,新興的工業(yè)化國家如日本、韓國、新加坡政府更是在工業(yè)化過程中起著重要的主導和推動作用。如今面對新型工業(yè)化的要求,政府在推進工業(yè)化過程中不僅要發(fā)揮主導推動作用,更要根據(jù)政府職能重心在工業(yè)化

2、的不同階段各有側(cè)重的特點不斷轉(zhuǎn)變職能。同時,我國的新型工業(yè)化,離不開縣域新型工業(yè)化。縣域占全國國土面積的94％、人口占全國總?cè)丝诘?3％,是我國城市和農(nóng)村的結(jié)合點,是城鄉(xiāng)聯(lián)動的關(guān)節(jié)點,也是全面建設(shè)小康社會的基本載體,其工業(yè)化是國民經(jīng)濟工業(yè)化的基礎(chǔ)?？梢哉f只有縣域新型工業(yè)化的實現(xiàn),才能實現(xiàn)全國的新型工業(yè)化,也才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設(shè)。因此,在當前經(jīng)濟全球一體化、資源環(huán)境約束性越來越強和倡導科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新形勢下,

3、縣級政府在推進縣域新型工業(yè)化中應(yīng)承擔什么樣的職能?應(yīng)該在哪些方面轉(zhuǎn)變職能?本文擬就這個問題,在系統(tǒng)闡述縣域新型工業(yè)化概述與政府職能理論的基礎(chǔ)上,認真分析了東陽市新型工業(yè)化發(fā)展進程及現(xiàn)狀、東陽市政府在推進新型工業(yè)化中的職能作用及其不足,提出了東陽市縣域新型工業(yè)化進程中加強和完善政府職能的對策建議。
　　 本文共有六個部分:第一部分:簡要介紹研究的背景、目的、意義、思路和方法。第二部分:系統(tǒng)闡述縣域新型工業(yè)化概述與政府職能理論,主要

4、包括新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特點、縣域新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特征、政府職能貫穿于工業(yè)化全過程、在工業(yè)化的不同階段政府職能重心不同、新型工業(yè)化要求政府轉(zhuǎn)變職能等內(nèi)容。第三、第四部分:分析了東陽4市新型工業(yè)化發(fā)展進程及現(xiàn)狀、東陽市政府推進新型工業(yè)化中的職能作用及其不足。其中東陽市新型工業(yè)化發(fā)展進程及現(xiàn)狀,主要從改革開放以來東陽市工業(yè)化發(fā)展歷程、東陽市新型工業(yè)化現(xiàn)狀、東陽市工業(yè)化發(fā)展階段的基本判斷等三個方面加以闡述；東陽市政府在推進新型工業(yè)化中的職能作

5、用主要從制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、招商引資助力經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建立健全社會保障體系、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等七個方面加以闡述；東陽市政府在推進新型工業(yè)化中的職能作用的不足主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學性有待進一步加強、政策實施的連續(xù)性不夠、招商引資存在形式化片面化現(xiàn)象、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等四個方面加以闡述。第五部分:針對前面分析的東陽市政府在推進新型工業(yè)化中的職能不足,提出東陽市縣域新型工業(yè)化進程中加強和完善政府