志愿者組織公法規(guī)制問題研究.pdf

1、20世紀以來，伴隨著全球一體化的進程，世界各國的志愿者組織在市場配置和政府調(diào)控“雙失靈”的背景下呈現(xiàn)出星火燎原的發(fā)展態(tài)勢。我國的志愿服務(wù)起步較晚，但發(fā)展迅速。透過北京奧運會、上海世博會和汶川地震志愿服務(wù)，志愿者組織的社會作用和影響日益凸顯。同時，志愿服務(wù)領(lǐng)域的立法進程和法學(xué)研究也進一步加快。實踐中各省市雖有對志愿服務(wù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)立法，但多具分散性和原則性。對志愿者組織進行全國性的統(tǒng)一公法規(guī)制，旨在使志愿者組織于法律框架內(nèi)有序發(fā)展，成

2、為協(xié)助政府提供公共服務(wù)進行社會治理的得力助手，以填補國家與社會之間分離的空間。志愿者組織的公法規(guī)制課題研究有利于推進行政法向現(xiàn)代多元社會行政的新興方向發(fā)展，同時為制定全國性志愿服務(wù)法律法規(guī)體系做好基礎(chǔ)性鋪墊。
　　 本文主要分為四章:
　　 第一章是關(guān)于志愿者組織的概述，通過借鑒西方和我國實踐中志愿者組織概念界定經(jīng)驗，提出采用構(gòu)成要件描述式對志愿者組織進行概念界定，并在第二部分對志愿者組織理論基礎(chǔ)作出梳理。
　　

3、 第二章是關(guān)于我國志愿者組織法律規(guī)制現(xiàn)狀分析，通過分析我國志愿者組織發(fā)展情況和立法現(xiàn)狀，提出對志愿者組織進行全國性立法還存在的問題與不足，提出采取公法規(guī)制的解決路徑。
　　 第三章是關(guān)于志愿者組織公法規(guī)制原理分析，首先對志愿者組織進行公法規(guī)制的前提是行政法主體資格的確認，然后對公法規(guī)制的必要性進行論證，最后對公法規(guī)制的模式和立法例進行了分析。
　　 第四章是在公法規(guī)制原理基礎(chǔ)上進行了詳細的公法規(guī)制法律制度設(shè)計，主要包括志