兒童生存權(quán)及其法律保護(hù)問(wèn)題研究.pdf

1、兒童生存權(quán)是指以生命權(quán)為基礎(chǔ)，最基本的物質(zhì)保障為前提，最基本的文化生活保障為目的，并由國(guó)家尊重和保障的兒童權(quán)利。兒童生存權(quán)的具體內(nèi)容包括：生命權(quán)、高保準(zhǔn)的健康權(quán)、相當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、受撫養(yǎng)權(quán)、獲得合法身份權(quán)、安全的生存環(huán)境權(quán)。與一般生存權(quán)相比較而言，兒童生存權(quán)的內(nèi)容具有發(fā)展性、權(quán)利主體具有特殊性、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有依賴性和權(quán)利易受傷害性。從權(quán)利的性質(zhì)屬性來(lái)看，兒童生存權(quán)是作為“法的具體權(quán)利”而實(shí)現(xiàn)其從應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。
　　兒童生

2、存權(quán)的制度保障主要體現(xiàn)在家庭的監(jiān)護(hù)、社會(huì)的管理和國(guó)家的保障，最終的保障在于兒童生存權(quán)的司法救濟(jì)。兒童生存權(quán)的司法救濟(jì)途徑應(yīng)包含民事訴訟、行政訴訟和憲法訴訟。
　　我國(guó)兒童生存權(quán)的法律保護(hù)在現(xiàn)有制度下是存在缺陷的，嵌入式的立法使得兒童生存權(quán)的法律保護(hù)過(guò)于原則化、形式化，且缺乏兒童生存權(quán)保護(hù)的相關(guān)程序法規(guī)定，兒童生存權(quán)的救濟(jì)存在立法上的缺陷。在執(zhí)法上，由于執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不專業(yè)等問(wèn)題存在，使得兒童生存權(quán)常受無(wú)妄之災(zāi)。在司法上，由于我國(guó)沒(méi)

3、有憲法訴訟，兒童生存權(quán)遭受國(guó)家的不當(dāng)或非法行為侵害時(shí)沒(méi)有救濟(jì)途徑可尋。在民事訴訟領(lǐng)域，由于兒童生存權(quán)的權(quán)利性質(zhì)不明確而難以找到保護(hù)的法律依據(jù)。行政訴訟領(lǐng)域，雖在實(shí)體法上可以找到保護(hù)的法律依據(jù)，但是過(guò)于片面和單一，且未對(duì)兒童作為訴訟主體提出特殊保護(hù)，不利于兒童行政訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
　　從兒童生存權(quán)的理論和實(shí)踐出發(fā)，兒童生存權(quán)法律保護(hù)的完善建議是首先應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的兒童觀，將兒童生存權(quán)保護(hù)的原則根植于立法、執(zhí)法和司法中。其次，在現(xiàn)有的兒童法律

4、保護(hù)框架下，對(duì)兒童生存權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法和司法領(lǐng)域進(jìn)行完善。在立法上，應(yīng)明確兒童生存權(quán)的法律概念；具體化兒童生存權(quán)遭受侵害的證明責(zé)任及標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)兒童監(jiān)護(hù)公法化。在執(zhí)法上，設(shè)立專門的兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及兒童事項(xiàng)的企業(yè)行為和行政行為進(jìn)行合法的監(jiān)督；并明確各個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的法律職責(zé)和義務(wù)。在司法上，應(yīng)增設(shè)兒童事項(xiàng)的專門司法程序；法院制定關(guān)于兒童事項(xiàng)的專門指南，以規(guī)范訴訟參與人和法院的訴訟行為；在兒童訴訟中設(shè)立獨(dú)立代表人訴訟，以