我國PPP模式監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)法視野下對PPP模式項目的監(jiān)管，是在適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的政策背景下，對PPP項目的合法性、合規(guī)性，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)管行為。這有助于合理規(guī)避項目建設(shè)以及經(jīng)營中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，使PPP項目能夠順利實(shí)施。同時，也有助于提升項目的質(zhì)量與效益，為社會公眾提供符合要求的社會公共服務(wù)。然而，現(xiàn)階段我國PPP模式監(jiān)管存在一些問題，諸如，關(guān)于PPP模式下監(jiān)管的法律規(guī)范體系不健全，監(jiān)管的主體過多，監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管內(nèi)容不明晰以及對于監(jiān)管效果的評價

2、機(jī)制與對不當(dāng)監(jiān)管的懲戒機(jī)制的缺失等。這些問題的存在，在一定程度上給PPP項目的建設(shè)、運(yùn)營造成了不利影響，影響了項目經(jīng)營企業(yè)的正常運(yùn)營秩序，進(jìn)而影響項目運(yùn)營企業(yè)的盈利水平。因而，我們需要不斷完善PPP監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府與社會資本各自的優(yōu)勢。反觀兩大法系的主要國家，其對于PPP監(jiān)管，無論是法律規(guī)范體系還是具體的制度運(yùn)作體系，均較為健全，對其本國的PPP項目的建設(shè)、運(yùn)營，起到了有力的助推作用。主要體現(xiàn)在法律規(guī)范的健全、監(jiān)管體系的完善以及監(jiān)

3、管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與專門化。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國PPP模式發(fā)展運(yùn)行實(shí)際，我國應(yīng)從監(jiān)管法律規(guī)范體系、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容及相應(yīng)的監(jiān)管評價、懲戒機(jī)制等方面，來逐步完善我國PPP模式監(jiān)管。
　　本研究分為四部分：第一部分是對PPP模式監(jiān)管的概述，分別從PPP模式監(jiān)管含義及重要性與PPP模式監(jiān)管特殊性等方面闡述了PPP模式監(jiān)管，這兩部分構(gòu)成了本文寫作的理論基礎(chǔ)；第二部分是關(guān)于我國PPP模式監(jiān)管的實(shí)際情況的描述，主要分析了現(xiàn)階段我