廈門海事政務窗口管理流程再造研究.pdf

1、改革開放30多年來，中國經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟與政治相輔相成，作為對經(jīng)濟體制改革的回應，我國在行政審批制度領域進行了多次大規(guī)模的改革，取得良好的成效。海事部門承擔了水上交通安全監(jiān)管的重要職責，也在不斷地轉變職能以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。十八大對當前和今后一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢作出了科學研判，首次明確作出了建設海洋強國的戰(zhàn)略部署，在這樣的歷史背景下，海事部門作為實施海洋強國戰(zhàn)略的重要力量既充滿機遇也面臨著挑戰(zhàn)。交通

2、運輸部順勢而為，為激發(fā)海事活力，提出了海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的建設目標，在整個海事系統(tǒng)開展“三化”建設活動，以期更好地服務于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，打造職能更科學、結構更優(yōu)化、人民更滿意地服務型海事。流程再造作為一種高效的改革手段被積極引進到海事行政審批制度改革的過程中，它不僅僅是工作流程的簡化或重組，也非單純依靠信息技術實現(xiàn)部門的聯(lián)動或整合，而是對海事部門的執(zhí)行理念、發(fā)展目標、行為準則、治理模式、制約機制的整體再造。
　　

3、本文選取廈門海事政務窗口管理為例，在對海事系統(tǒng)政務窗口管理進行充分的理論探討和實踐調(diào)研的基礎上，結合順德、寧波等行政審批制度改革先行地區(qū)的先進工作經(jīng)驗，借鑒國外關于行政審批制度改革、行政服務中心流程再造等方面的優(yōu)秀成果，深刻剖析當前行政審批制度改革的共性問題，整體分析當前現(xiàn)代信息和通信技術條件下行政審批制度發(fā)展的新方向，認清流程再造對于行政審批制度改革的現(xiàn)實意義，結合廈門海事的業(yè)務管理實際，積極拓寬廈門海事政務窗口管理流程再造的新思路，

4、認清進行政務窗口流程再造的必要性，深入研究當前政務窗口管理面臨瓶頸的內(nèi)外部原因，同時也對流程再造的路徑進行評判和選擇，從政務窗口職能定位、政務窗口管理與監(jiān)督考評、政務窗口管理體制與業(yè)務流程、政務窗口管理的技術支持與資源共享、服務意識與社會評價等多個方面出發(fā)提出參考意見，積極推動廈門海事政務窗口管理流程再造工作全面和深入的開展，以電子政務平臺為依托，積極打造信息系統(tǒng)生命樹模型，通過制度改革和機制創(chuàng)新促進廈門海事政務窗口的管理更高效更優(yōu)化，