中央企業(yè)違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)狀分析與審計(jì)對(duì)策.pdf

1、招投標(biāo)制度在降低企業(yè)采購(gòu)成本、優(yōu)化社會(huì)資源配置等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，審計(jì)署近年來(lái)發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示，在我國(guó)的中央企業(yè)中普遍存在著違規(guī)招標(biāo)的現(xiàn)象。央企的有關(guān)人員利用其職務(wù)之便，在企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)中中飽私囊，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象“屢審屢犯”，并有著愈演愈烈的趨勢(shì)。為此，筆者從審計(jì)的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)中央企業(yè)的違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了有關(guān)研究。
　　首先，本文論述了中央企業(yè)違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題的研究意義，對(duì)違規(guī)

2、招標(biāo)等基本概念作出了界定。同時(shí)，回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于招投標(biāo)審計(jì)和審計(jì)整改的研究成果，指出了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于中央企業(yè)招投標(biāo)審計(jì)研究存在的空白。
　　其次，本文以審計(jì)署2010-2015年度發(fā)布的所有中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告為研究樣本，分析我國(guó)中央企業(yè)當(dāng)前違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題的現(xiàn)狀?？偨Y(jié)了諸如規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、泄露招標(biāo)信息等違規(guī)招標(biāo)的形式。同時(shí)，詳細(xì)介紹了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司違規(guī)招標(biāo)的個(gè)案，從中分別總結(jié)了國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)沒(méi)能在該問(wèn)題中有效發(fā)揮作用的

3、原因，并提出了改善中石油審計(jì)工作的初步建議。
　　再次，本文針對(duì)中央企業(yè)不同類型的招標(biāo)業(yè)務(wù)，討論了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)工作時(shí)協(xié)作與配合方式。同時(shí)，本文以當(dāng)前大部分央企進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)所需的流程為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前央企進(jìn)行違規(guī)招標(biāo)的主要形式，提出了央企招投標(biāo)審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)，分別從事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)層面對(duì)央企招投標(biāo)審計(jì)的流程進(jìn)行了再造。此外，為了從根本上解決央企違規(guī)招標(biāo)“屢審屢犯”的問(wèn)題，本文在審計(jì)署和央企