論大學(xué)章程的復(fù)合型立法.pdf

1、隨著我國大學(xué)章程建設(shè)的不斷推進，大學(xué)章程立法的呼聲越來越高，對大學(xué)章程立法的研究也逐漸增多。但在已有的研究中鮮有具體的大學(xué)章程的立法方案，因此本研究的基本目的在于嘗試提出一種能夠適應(yīng)我國目前國情的、切實可行的大學(xué)章程的立法方案。本研究擬從兩條進路探析大學(xué)章程的立法方案，一條進路基于縱向的比較，通過對大學(xué)章程歷史與現(xiàn)狀的研究，概括分析大學(xué)章程如何從歷史中發(fā)展而來，比較分析大學(xué)章程的過去與現(xiàn)在;另一條進路則基于橫向的比較，多角度的比較分析我

2、國大學(xué)章程與西方優(yōu)秀大學(xué)的大學(xué)章程之間的異同，通過汲取西方優(yōu)秀大學(xué)的有益經(jīng)驗，進而為我國大學(xué)章程的建設(shè)工作提供參考與建議。
　　本研究主要由三部分組成。
　　第一部分從歷史出發(fā)，對大學(xué)章程進行溯源，研究大學(xué)章程的誕生和發(fā)展過程，真實的還原大學(xué)章程在歷史上的本來面目，進而加深對大學(xué)章程的理解。該部分從我國和西方兩條路徑出發(fā)，探究兩者在歷史上所呈現(xiàn)出的不同面貌，通過橫向比較論述大學(xué)章程立法的必要性。文章認(rèn)為，大學(xué)行政系統(tǒng)依然是支

3、撐我國大學(xué)的真正主體，要打破這種局面就需要建立起以大學(xué)章程為核心的新的運營系統(tǒng)。
　　第二部分從法律出發(fā)，對大學(xué)章程的法律性質(zhì)、法律地位、法律效力等法律特性進行分析，在對大學(xué)章程的法律特性的思考的基礎(chǔ)上嘗試提出復(fù)合型大學(xué)章程。文章認(rèn)為，大學(xué)章程的法律效力已經(jīng)超越大學(xué)的圍墻，其實現(xiàn)方式是通過對大學(xué)章程進行立法以獲得各種權(quán)力機關(guān)的支持，而復(fù)合型大學(xué)章程正是由來自各種權(quán)力機關(guān)的不同文件匯編而成的大學(xué)章程。
　　第三部分則具體提出復(fù)