城市居民低保工作的運(yùn)行與問(wèn)題研究——以大同市新華街為例.pdf

1、城市居民最低生活保障制度作為我國(guó)社會(huì)救助體系中不可缺失的一環(huán)，實(shí)施的目的就是為了對(duì)生活水平低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭進(jìn)行救助，幫助他們度過(guò)短暫經(jīng)濟(jì)困難。城市基層的低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，作為這一政策的執(zhí)行主體，重要性不言而喻。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)綜合法與比較分析研究法，以山西省大同市新華街街道的基層低保工作作為研究對(duì)象，對(duì)基層低保工作的具體流程進(jìn)行剖析，研究基層低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在落實(shí)城市低保制度時(shí)存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的建議，使得基層低保工作的開展更

2、加高效和順暢。本文主要從以下幾個(gè)部分進(jìn)行介紹：
　　第一部分，城市居民低保工作開展的理論依據(jù)。涉及到貧困治理之中的貧困歸因與貧困惡性循環(huán)理論，為城市低保制度的構(gòu)建提供理念方面的指導(dǎo)。同時(shí)治理理論之中的多元主體參與，提倡讓社會(huì)救助行為轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)社會(huì)共治行為，既能分擔(dān)政府社會(huì)工作的壓力，又能保障低保制度更好的發(fā)揮作用。
　　第二部分，對(duì)本文研究案例——大同市新華街街道的具體情況進(jìn)行介紹，包括轄區(qū)內(nèi)低保戶基本情況和特點(diǎn)，目前大同市

3、新華街街道發(fā)放的低保標(biāo)準(zhǔn)，日常低保工作的主要流程步驟和得出的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)介紹街道對(duì)于低保申請(qǐng)，調(diào)查，審核評(píng)議，公示，救助金的發(fā)放這幾個(gè)階段所做的主要工作。
　　第三部分，在介紹過(guò)案例概況之后，重點(diǎn)研究在基層低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，低保申報(bào)、審查、管理工作中存在的主要問(wèn)題。具體到低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，申請(qǐng)低保資格的材料認(rèn)定困難，對(duì)于低保對(duì)象的管理效果較差。
　　第四部分，對(duì)于基層低保工作出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析：低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算并不科學(xué)合理，不能及

4、時(shí)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整，無(wú)法滿足低保家庭的正常生活需要。監(jiān)督管理過(guò)程存在漏洞，使得工作人員缺乏激勵(lì)機(jī)制，低保收入審查存在投機(jī)行為。另外，基層工作人員待遇水平低，低保審查任務(wù)重，而且常規(guī)的績(jī)效管理機(jī)制難落實(shí)，對(duì)具備專業(yè)知識(shí)的人才吸引力較弱，這些原因都導(dǎo)致低保工作的低效率。
　　第五部分，基層低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)希望從制度改進(jìn)，資金籌措機(jī)制，人員素質(zhì)提升這幾個(gè)角度對(duì)城市最低生活保障制度進(jìn)行改進(jìn)。借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，合理科學(xué)計(jì)算保障標(biāo)準(zhǔn)