轉型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權責匹配問題研究.pdf

1、作為我國政府體系層次最低、數(shù)量最多的基層政權——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在穩(wěn)固國家政權和聯(lián)系廣大人民群眾中起著承接上級連接下級的作用，并且在中國行政體系中占有非常重要的地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府奮斗在建設社會主義新農村的前線，直接面向廣大農民。作為行政區(qū)域的最低一級的政權組織，卻又以國家政權者的身份規(guī)劃和組織著區(qū)域內的各項事務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力機制能否運行順暢，不僅關系著農村能不能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，而且關系農村經(jīng)濟與社會能不能得到持續(xù)發(fā)展。
　　文章結合中國

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的實際情況，基于中國社會轉型的大環(huán)境下，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉型時期職權責這一熱點、難點問題，首先分析了政府職權責匹配的相關原則，并進行了比較分析;其次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權責不匹配現(xiàn)狀進行分析得到，我國轉型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行機制職權責不匹配的現(xiàn)象主要有:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只配給了較小的權力，卻有著重大的責任或者說根本就沒有權力，卻有責任;二是責任劃分給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權力卻配給給縣級或縣級及其以上的職能部門，形成權力和責任沒有互相銜接，互相對應的機制

3、，導致職權責三者極為不匹配。這種不匹配以“權力的萎縮和責任的膨脹”的運行機制表現(xiàn)出來，通常呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力不足以支撐其所自身所要承擔的責任:一是財權被削弱，二是自主權的缺失，三是調控權受缺損;工作職責不清、工作任務繁重、工作責任重大;然后介紹了西方典型國家如英國、加拿大等國外基層政府職權責的分配理論以及現(xiàn)狀，并進行了對比分析;最后根據(jù)分析結果給出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權責匹配的對策建議，以此希望構建出一個適合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政