轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)責(zé)匹配問題研究.pdf

1、作為我國(guó)政府體系層次最低、數(shù)量最多的基層政權(quán)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)和聯(lián)系廣大人民群眾中起著承接上級(jí)連接下級(jí)的作用，并且在中國(guó)行政體系中占有非常重要的地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府奮斗在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前線，直接面向廣大農(nóng)民。作為行政區(qū)域的最低一級(jí)的政權(quán)組織，卻又以國(guó)家政權(quán)者的身份規(guī)劃和組織著區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力機(jī)制能否運(yùn)行順暢，不僅關(guān)系著農(nóng)村能不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能不能得到持續(xù)發(fā)展。
　　文章結(jié)合中國(guó)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的實(shí)際情況，基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型時(shí)期職權(quán)責(zé)這一熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，首先分析了政府職權(quán)責(zé)匹配的相關(guān)原則，并進(jìn)行了比較分析;其次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)責(zé)不匹配現(xiàn)狀進(jìn)行分析得到，我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行機(jī)制職權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)象主要有:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只配給了較小的權(quán)力，卻有著重大的責(zé)任或者說根本就沒有權(quán)力，卻有責(zé)任;二是責(zé)任劃分給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權(quán)力卻配給給縣級(jí)或縣級(jí)及其以上的職能部門，形成權(quán)力和責(zé)任沒有互相銜接，互相對(duì)應(yīng)的機(jī)制

3、，導(dǎo)致職權(quán)責(zé)三者極為不匹配。這種不匹配以“權(quán)力的萎縮和責(zé)任的膨脹”的運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)出來(lái)，通常呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力不足以支撐其所自身所要承擔(dān)的責(zé)任:一是財(cái)權(quán)被削弱，二是自主權(quán)的缺失，三是調(diào)控權(quán)受缺損;工作職責(zé)不清、工作任務(wù)繁重、工作責(zé)任重大;然后介紹了西方典型國(guó)家如英國(guó)、加拿大等國(guó)外基層政府職權(quán)責(zé)的分配理論以及現(xiàn)狀，并進(jìn)行了對(duì)比分析;最后根據(jù)分析結(jié)果給出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)責(zé)匹配的對(duì)策建議，以此希望構(gòu)建出一個(gè)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政