我國(guó)城市社區(qū)管理主體研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)社區(qū)管理體制已顯然不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。改革的深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的加劇等一系列因素都在呼喚一種新型社區(qū)管理體制的誕生，用來(lái)替代原有的社區(qū)管理體制。正因如此，我國(guó)政府在上世紀(jì)九十年代初期開始推行旨在構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社區(qū)管理體制的“社區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目。 “社區(qū)建設(shè)”的實(shí)質(zhì)就是一場(chǎng)以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)管理體制為核心的改革，是

2、由傳統(tǒng)的社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在改革過(guò)程中最重要的問(wèn)題莫過(guò)于社區(qū)管理體制中各個(gè)主體角色的重新定位以及職能的重新劃分，因?yàn)檫@將直接決定改革的方向和歸途。這場(chǎng)改革經(jīng)過(guò)將近二十年的發(fā)展，雖然取得了一定的成果，但是仍與時(shí)代精神相去甚遠(yuǎn)，社區(qū)管理體制中各個(gè)主體的地位和職能狀況仍不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 所以，本文采用治理理論的視角，從社區(qū)管理主體層面切入，通過(guò)對(duì)比、分析國(guó)外社區(qū)治理各個(gè)主體的角色定位和職能劃分情況，得出我國(guó)現(xiàn)階段