民主與效率：聽證制度與我國的行政決策.pdf

1、聽證制度,這個帶有現(xiàn)代民主政治色彩的制度,正在走進(jìn)中國普通百姓的生活.1996年3月17日八屆全國人大四次會議審議并通過了《行政處罰法》,并在該法中確立了聽證制度,這是現(xiàn)代意義上的聽證制度第一次在中國出現(xiàn).隨后,1998年5月1日實施的《價格法》中關(guān)于聽證會的規(guī)定,又使中國的聽證制度從具體行政行為向抽象行政行為邁進(jìn)了一大步.2000年1月實施的《立法法》又將聽證會規(guī)定為行政法規(guī)起草過程中聽取意見的一種方式.至此,中國已有立法、價格決策和

2、涉及具體行政處罰行為的三種聽證制度.聽證是指國家機(jī)關(guān)作出決定之前,給利害關(guān)系人提出自己意見,對特定事項進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的法律程序.聽證起源于英美普通法系的自然公正聽取兩方面意見的法理,最初適用于司法領(lǐng)域,后逐漸適用于立法領(lǐng)域,到20世紀(jì)中期,才適用于行政領(lǐng)域.該文主要探討的是行政領(lǐng)域的聽證制度.行政聽證制度在中國的建立和發(fā)展,不僅意味著中國在法律制度上的健全和完善,也正說明了中國行政行為方式的轉(zhuǎn)變.該文從聽證制度的淵源開始,首先介紹了聽證

3、制度產(chǎn)生的背景及它對民主政治的積極意義.然后由聽證的一般共性引入到中國聽證制度的特性和產(chǎn)生的必然性.接著著重從民主性和科學(xué)性的角度分析了聽證對中國行政決策合理性的推動作用及所產(chǎn)生的價值體現(xiàn).在文章的結(jié)尾部分,該文簡單回顧了中國聽證制度的發(fā)展歷程,同時對它的不足做了分析,并且提出了完善建議.全文通過對行政聽證制度的歷史發(fā)展和內(nèi)容的介紹,目的在于說明行政聽證制度被中國采用是歷史發(fā)展的必然.現(xiàn)代行政決策體制的基本價值趨向和本質(zhì)要求應(yīng)是決策民主