我國公務(wù)員職位分類管理取向研究.pdf

1、分類是管理的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的公務(wù)員分類就沒有科學(xué)的公務(wù)員管理。隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革不斷的深入，公務(wù)員職位分類管理制度成為改革開放進程中人事制度的重大改革。這種人事制度呈現(xiàn)出了它的過度性和漸進行，并順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，在整個轉(zhuǎn)軌社會的大背景下，公務(wù)員職位分類管理符合人民群眾的愿望，適應(yīng)我們這個與時俱進的現(xiàn)代政府。職位分類在整個國家的公務(wù)員制度中占有十分重要的地位和作用。從我國公務(wù)員職位分類的實際來看，其制度設(shè)計仍不科學(xué)、合

2、理，實施中也缺乏規(guī)范，從而引起管理上的諸多問題。因此，要實現(xiàn)公務(wù)員管理科學(xué)化，必須夯實職位分類這一基礎(chǔ)。據(jù)各國考察分析，職位分類制度不僅促進了人事制度改革的進程，而且更深入的規(guī)范了公務(wù)員制度的管理，在各國公務(wù)員制度改革中都占據(jù)了不可忽視的地位。從目前全球經(jīng)濟一體化和各國政府合作形式的發(fā)展看，科學(xué)合理的公務(wù)員分類制度及其規(guī)范實施，為我國優(yōu)化公務(wù)員管理制度奠定了良好的基礎(chǔ)。《公務(wù)員法》的頒布實施對我國公務(wù)員職位分類制度的改革與發(fā)展具有極其重

3、要的意義，但是這并不意味著我國公務(wù)員職位分類中所有的問題都得到了解決。本文認真研究了我國公務(wù)員職位分類制度的現(xiàn)狀，找出其中存在的問題，深入分析其原因，并在借鑒國外公務(wù)員分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出我國公務(wù)員職位分類制度改革的取向“職位分類為主、品位分類為輔”的制度模式。
　　 本文作者是建立在剖析我國職位分類制度發(fā)展歷程中所總結(jié)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究分析目前我國推行公務(wù)員職位分類管理制度的取向。全文的框架分為六部分：引言部分闡明了本文

4、的選題緣由、意義、關(guān)于職位分類的基本理論、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及寫作思路和研究方法；第一章從職位分類與品位分類的概念和特點來分析，詳細闡述了職位分類管理與品位分類管理兩者的區(qū)別與融合，分析了我國公務(wù)員職位分類的現(xiàn)狀，進一步總結(jié)出適合我國國情的具有中國特色的公務(wù)員職位分類管理制度；第二章通過合理借鑒西方國家公務(wù)員職位分類管理制度的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對我國職位分類制度的演進和發(fā)展歷程總結(jié)出我國職位分類制度存在的必要性；第三章就目前我國公務(wù)員職位

5、分類制度的現(xiàn)狀做了剖析，并從三方面入手：一是我國職位分類制度改革后取得的成就。我國公務(wù)員職位分類制度至實施以來，已逐步趨于完善并形成了特有的分類制度“四項基本原則”和具有中國特色的職位分類管理特點，為我國公務(wù)員制度的完善奠定了基礎(chǔ)；二是提出我國公務(wù)員職位分類制度中存在的問題；三是就目前職位分類制度在實施過程中存在的問題進行的詳細的原因分析，為制度的完善指明了方向。這三方面把文章的第三部分做了一個完好的融合，對整個文章啟到承上啟下的作用；

6、第四章對目前的公務(wù)員職位分類管理制度的發(fā)展前景進行了展望，對我國的職位分類管理制度的發(fā)展取向做了分析，立足于現(xiàn)階段我國人事管理的特殊需求，深入挖掘我國公務(wù)員分類制度“職”與“品”相互融合的發(fā)展趨勢——以“職位分類為主、品位分類為輔”的模式，以求達到對人事制度管理的高效、簡明的管理。結(jié)論部分，作者對全文做了一個簡要的概括，為全文畫上了圓滿的句號。我國的職位分類制度需要一個長期發(fā)展和完善的過程，但《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布，已經(jīng)為公務(wù)