行政收費(fèi)之立法構(gòu)想——法治政府背景下的探討.pdf

1、“亂收費(fèi)”是中國(guó)一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，主要是由政府寬泛的和被濫用的收費(fèi)權(quán)力所引發(fā)。亂收費(fèi)反映出的權(quán)力運(yùn)作和控制缺陷與“法治政府”背景下政府行政權(quán)“有限、責(zé)任和透明”的運(yùn)作特征大相徑庭；所以，根本改觀政府收費(fèi)權(quán)的無(wú)限、無(wú)責(zé)和暗箱操作問(wèn)題，匡正收費(fèi)秩序，才能與法治大背景相適合；而且，治理收費(fèi)的必由之路，就是健全收費(fèi)法制，推進(jìn)依法收費(fèi)。本文緊扣“法治政府”的時(shí)代背景及其對(duì)“行政收費(fèi)”的內(nèi)在要求，界定行政收費(fèi)概念和類別，分析其存在的合

2、理性和立法規(guī)制的必要性，進(jìn)而構(gòu)想“依法收費(fèi)”的法律框架。構(gòu)想將具體探討“行政收費(fèi)法”的立法目標(biāo)、立法原則、以及收費(fèi)法律程序和規(guī)范內(nèi)容，希望設(shè)計(jì)出統(tǒng)領(lǐng)政府收費(fèi)領(lǐng)域行為的框架性法律，以實(shí)現(xiàn)行政收費(fèi)的真正合理化、秩序化。本文認(rèn)為無(wú)論是治理還是立法，對(duì)“行政收費(fèi)”本身的研究都是至關(guān)重要的，尤其當(dāng)中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的收費(fèi)顯得如此雜亂無(wú)章。所以，本文對(duì)“行政收費(fèi)”概念的提出，是對(duì)龐雜的“費(fèi)”的一次梳理努力，同時(shí)也為立法明確調(diào)整范圍。此外，中國(guó)