論法治政府建設(shè)背景下國(guó)家適度干預(yù)的實(shí)現(xiàn)路徑.pdf

1、縱觀人類誕生以來(lái)數(shù)千年的社會(huì)文明發(fā)展史，法治——毋庸諱言是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明后的最佳治理模式，并且這種方式已成為當(dāng)今各民族國(guó)家和政府實(shí)行社會(huì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方式。在我國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高和社會(huì)形勢(shì)的深刻變化，我國(guó)的法治政府建設(shè)也不斷取得重大進(jìn)步。2014年10月，十八屆四中全會(huì)更是第一次將“依法治國(guó)”設(shè)定為了全會(huì)的主題，并就此專門出臺(tái)了指導(dǎo)法治政府建設(shè)的文件——《中共

2、中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出加快建設(shè)一個(gè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”的建設(shè)目標(biāo)。
　　當(dāng)然，受限于各種主客觀條件，我國(guó)的法治政府建設(shè)不可能一蹴而成，特別是我國(guó)作為社會(huì)主義的法治國(guó)家，國(guó)家性質(zhì)就決定了在法治政府建設(shè)進(jìn)程中既有類同于西方國(guó)家的一般性，也有我們自身的特殊性，而這種特殊性，在經(jīng)濟(jì)法這個(gè)與政府有天然聯(lián)系的法律部門中展現(xiàn)的尤為突出。這種突出與經(jīng)濟(jì)法的功能是緊

3、密相連的，經(jīng)濟(jì)法開(kāi)始作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，其誕生可追溯到19世紀(jì)末與壟斷等“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的斗爭(zhēng)中，自誕生伊始，經(jīng)濟(jì)法就通過(guò)承認(rèn)并規(guī)范國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所施加的外部作用，來(lái)承擔(dān)著克服“市場(chǎng)失靈”和防范“政府失靈”的雙重責(zé)任，而這種雙重責(zé)任的基石就在于國(guó)家外部作用的適度，即適度干預(yù)。在我國(guó)以法治政府的建設(shè)來(lái)保障并促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)的今天，適度干預(yù)更不可少。適度干預(yù)原則可以被認(rèn)作是經(jīng)濟(jì)法中最重要的原則之一。然而，由于我國(guó)具有漫長(zhǎng)的專

4、制歷史，以及建國(guó)伊始為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法治和政府架構(gòu)體系至今尚未完全改造完畢，特別是由于缺乏有力的法律制約，我國(guó)政府作為干預(yù)主體，在面對(duì)法治和經(jīng)濟(jì)變革時(shí)具有天然的濫用干預(yù)權(quán)的傾向，這就意味著適度干預(yù)在我國(guó)是較為容易缺乏效率和失控的。那么國(guó)家應(yīng)該在怎樣的深度和范圍上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，就成了研究國(guó)家干預(yù)問(wèn)題的核心問(wèn)題之一。因此，國(guó)家干預(yù)不能是肆意的，應(yīng)該恰到其應(yīng)有界限處，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)程序。
　　有鑒于此，此文致力于從經(jīng)濟(jì)法的視角出發(fā)