論法治政府建設背景下國家適度干預的實現(xiàn)路徑.pdf

1、縱觀人類誕生以來數(shù)千年的社會文明發(fā)展史，法治——毋庸諱言是經(jīng)實踐檢驗證明后的最佳治理模式，并且這種方式已成為當今各民族國家和政府實行社會治理，推動經(jīng)濟發(fā)展的主流方式。在我國，自改革開放以來，特別是進入新世紀之后，在黨中央領導下，伴隨著我國綜合國力的不斷提高和社會形勢的深刻變化，我國的法治政府建設也不斷取得重大進步。2014年10月，十八屆四中全會更是第一次將“依法治國”設定為了全會的主題，并就此專門出臺了指導法治政府建設的文件——《中共

2、中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出加快建設一個“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”的建設目標。
　　當然，受限于各種主客觀條件，我國的法治政府建設不可能一蹴而成，特別是我國作為社會主義的法治國家，國家性質就決定了在法治政府建設進程中既有類同于西方國家的一般性，也有我們自身的特殊性，而這種特殊性，在經(jīng)濟法這個與政府有天然聯(lián)系的法律部門中展現(xiàn)的尤為突出。這種突出與經(jīng)濟法的功能是緊

3、密相連的，經(jīng)濟法開始作為一個獨立的法律部門，其誕生可追溯到19世紀末與壟斷等“市場失靈”現(xiàn)象的斗爭中，自誕生伊始，經(jīng)濟法就通過承認并規(guī)范國家對市場經(jīng)濟所施加的外部作用，來承擔著克服“市場失靈”和防范“政府失靈”的雙重責任，而這種雙重責任的基石就在于國家外部作用的適度，即適度干預。在我國以法治政府的建設來保障并促進社會主義市場經(jīng)濟加快建設的今天，適度干預更不可少。適度干預原則可以被認作是經(jīng)濟法中最重要的原則之一。然而，由于我國具有漫長的專

4、制歷史，以及建國伊始為計劃經(jīng)濟服務的法治和政府架構體系至今尚未完全改造完畢，特別是由于缺乏有力的法律制約，我國政府作為干預主體，在面對法治和經(jīng)濟變革時具有天然的濫用干預權的傾向，這就意味著適度干預在我國是較為容易缺乏效率和失控的。那么國家應該在怎樣的深度和范圍上對市場進行干預，就成了研究國家干預問題的核心問題之一。因此，國家干預不能是肆意的，應該恰到其應有界限處，并應當嚴格遵循相關程序。
　　有鑒于此，此文致力于從經(jīng)濟法的視角出發(fā)