農(nóng)村基層治理模式創(chuàng)新研究——以廣西田陽縣“一辦三中心”制度為例.pdf

1、基層社會的和諧穩(wěn)定是任何一個國家的政府都努力謀求和維護的一種狀態(tài)?；鶎又卫碜鳛榻陙碚螌W領域炙手可熱的政治理念，是國家民主政治發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)，對社會的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的基層管理體制機制的弊端日益暴露出來，已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的要求。在這種背景下，深化基層政府治理，尤其是深化農(nóng)村基層治理，加強農(nóng)村基層的政權(quán)建設和公共服務體系建設已經(jīng)成為政府治理的重要課題。
　　廣西田陽縣從“農(nóng)事村

2、辦”開始，到深化“農(nóng)事村辦”機制的“一辦三中心”制度改革，都是以便民利民為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。文章以廣西田陽縣“一辦三中心”制度為調(diào)查對象，通過社會調(diào)研、案例分析、文獻閱讀和比較分析的方法，在充分注重理論分析、實證調(diào)研的基礎上，分析探究田陽縣在農(nóng)村基層治理體制機制的創(chuàng)新探索。文章首先從介紹我國農(nóng)村基層治理的背景開始，從制度建設的層面思考，如何適應不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，探索適合農(nóng)村改革發(fā)展形勢需要的新

3、型基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)和公共服務體系。接著，針對相關概念的界定，對基層治理等相關內(nèi)容進行闡述，指出當前基層治理體制機制方面存在的問題，對其存在的問題進行原因分析;再次，通過對廣西田陽縣“一辦三中心”制度的相關內(nèi)容進行闡述;對“一辦三中心”制度進行審視，對其存在的問題進行分析，從而揭示阻礙當前“一辦三中心”制度進一步深化的現(xiàn)實因素;最后針對我國當前政治、經(jīng)濟和社會領域的現(xiàn)實條件，從結(jié)構(gòu)設置、人才建設、明確權(quán)責和鼓勵社會組織參與等四大方面指出農(nóng)