新《刑事訴訴法》實施后簡易程序適用的實證研究.pdf

1、我國1979《刑事訴訟法》簡易程序處于空白，1983年“嚴(yán)打”期間創(chuàng)立了“速決”程序，彌補(bǔ)了這一空白，但有重大瑕疵，1996年《刑事訴訟法》簡易程序首次確立，但條文簡單，操作性不強(qiáng)，此后以司法解釋的刑訴予以了細(xì)化和實質(zhì)性的范圍擴(kuò)大，運行十余年來仍產(chǎn)生不少問題，比如適用范圍較窄，“普通程序簡化審”的改革無立法授權(quán)，對被告人程序選擇權(quán)、辯護(hù)人的保障不力，公訴人不出庭導(dǎo)致訴訟構(gòu)造混亂等等。
　　為此2012年新刑訴法對簡易程序作了重大修

2、改，取得了重大進(jìn)步，如擴(kuò)大和明確了簡易程序的適用范圍、明確被告人的程序選擇權(quán)和異議權(quán)、明確規(guī)定簡易程序案件公訴人應(yīng)出庭、取消人民檢察院適用簡易程序的決定權(quán)。
　　從2013年1月起至今，新的簡易程序運行一年有余，通過對C市基層法院適用簡易程序的情況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)簡易程序的適用整體上具有積極的效果，與新刑事訴訟法實施前相比，人民法院適用簡易程序的比例有所提高、審理期限和庭審時間限有所縮短，同時也較好地維護(hù)了簡易程序案件中的程序公正。

3、但簡易程序適用中仍然存在一些亟需解決的問題：如適用簡易程序的具體條件不明確、被告人程序選擇權(quán)難以保障、認(rèn)罪的自愿性難以保證、辯護(hù)權(quán)難以保障、公訴人出庭形式化嚴(yán)重、審查起訴變相超期限現(xiàn)象泛濫、量刑程序的不規(guī)范可能導(dǎo)致實質(zhì)上的辯訴交易等。
　　將來的簡易程序改革應(yīng)當(dāng)通過立法和司法解釋進(jìn)一步明確簡易程序的適用條件，對于在庭審階段發(fā)現(xiàn)犯罪形態(tài)、自首、立功、累犯、犯罪形態(tài)等量刑情節(jié)有疑問的案件和未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)原則上可以適用簡易程序，

4、但應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待；應(yīng)當(dāng)細(xì)化被告人的程序選擇權(quán)，被告人的程序選擇權(quán)應(yīng)當(dāng)包括啟動權(quán)、知情權(quán)與變更權(quán)三個方面內(nèi)容；為防止被告人因被威脅、誤導(dǎo)等原因而承認(rèn)有罪從而選擇同意適用簡易程序，應(yīng)確保認(rèn)罪的自愿性并保障律師參與辯護(hù)的權(quán)利；創(chuàng)新公訴人出庭的具體方式；將簡易程序延伸至審查起訴環(huán)節(jié)，縮短審查起訴期限；通過規(guī)范量刑程序和不起訴程序防止不當(dāng)辯訴交易等等。
　　為了進(jìn)一步提高司法效率，2014年6月全國人大常委會授權(quán)“兩高”進(jìn)行“刑案速裁”程序改