清末湖北諮議局研究.pdf

1、清末憲政史是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，而“預(yù)備立憲”的重要產(chǎn)物----諮議局，也在學(xué)界引起了較為廣泛的關(guān)注，并陸續(xù)涌現(xiàn)了一批有益的研究成果，深化了對相關(guān)問題的認(rèn)識。但是就諮議局的區(qū)域性研究而言，沿海地區(qū)明顯多于內(nèi)陸地區(qū)，其中尤以江、浙、粵諸省研究成果最豐。清末湖北是清王朝在南方的統(tǒng)治中心，在清末政壇上大放異彩，而鄂省諮議局在清末湖北乃至全國政壇上的表現(xiàn)尤為奪目。然而，目前學(xué)界對湖北諮議局的研究還比較薄弱，湖北諮議局文獻(xiàn)資料尚少有人利用。
　

2、　本研究以湖北諮議局文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，結(jié)合其它相關(guān)資料，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、統(tǒng)計(jì)法、比較法等研究方法及政治學(xué)、社會學(xué)知識，對湖北諮議局作整體、系統(tǒng)的研究。力圖還原湖北諮議局的成立背景、成立經(jīng)過、運(yùn)作方式，分析其政治、經(jīng)濟(jì)訴求，探討其在重大時(shí)局中的表現(xiàn)及與督撫的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上評價(jià)其性質(zhì)、作用及局限性。期能進(jìn)一步充實(shí)、完善該選題的研究。清朝末年，清王朝面臨著嚴(yán)重的內(nèi)憂外患，岌岌可危，立憲救國的思潮應(yīng)運(yùn)而生并逐漸在社會廣為流傳。清政府為維持統(tǒng)治

3、計(jì)，宣布“預(yù)備立憲”，試圖通過政治改革來挽救其衰亡的命運(yùn)，諮議局正是在這樣的歷史背景下誕生的。湖北諮議局的成立離不開全國立憲大潮的影響、中央與地方官員的推動(dòng)，也與湖北省內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)因素息息相關(guān)，清末鄂省民族資本主義的快速發(fā)展及立憲派的形成，為湖北社會提供了萌發(fā)近代民主政治的必要土壤，為湖北諮議局的成立奠定了一定的經(jīng)濟(jì)、階級及人才基礎(chǔ)。在鄂省諮議局的籌備過程中，既有官方的積極推動(dòng)，又有紳商的踴躍參與，他們?yōu)檎{(diào)查、宣傳、選舉等各階段的籌備

4、工作付出了不懈努力，立憲派士紳更是在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。湖北諮議局的議員依照民主選舉的方式產(chǎn)生，各地議員分布較為均勻，具有較為廣泛的代表性。諮議局常年會是行使諮議局權(quán)力的主要平臺，除此之外湖北諮議局還設(shè)有常駐議員會、諮議局辦事處及專門的議案審議委員會，這些組織的設(shè)立為諮議局的有效運(yùn)行創(chuàng)造了條件。鄂省諮議局的議事程序較為合理，議案的審理公正、公開，其表決以少數(shù)服從多數(shù)為原則。此外,湖北諮議局議員的構(gòu)成頗有特色，留日學(xué)生在其中占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

5、，他們多為君主立憲制的忠實(shí)擁躉，并且憑借其聲望與憲政知識在參政、議政活動(dòng)中表現(xiàn)的更為出彩。在實(shí)際運(yùn)作中，議員們也能較為積極的履行自己的職責(zé)。總而言之，湖北諮議局的議員選舉、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、議事程序、及實(shí)際運(yùn)作，較為民主、公正，符合西方議會制度的基本原則。此外，清廷還賦予了其部分立法及監(jiān)督行政之權(quán)，這必然觸及督撫的傳統(tǒng)地位，而鄂省諮議局又較為強(qiáng)硬、激進(jìn)，為維護(hù)自身權(quán)力，不惜同督撫對抗，因而雙方的沖突時(shí)有發(fā)生;但是由于清廷的制度設(shè)計(jì)，雙方相互制約

6、，且須協(xié)同工作，而鄂督又相對開明，兩者也不乏合作。總而言之，湖北諮議局絕非聽命于督撫的傳統(tǒng)御用、附屬部門，而是一個(gè)官方的、初具議會雛形的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。湖北諮議局在存續(xù)的兩余年里，大部分議員都履行了自己的職責(zé)，尤其是接受過新式教育的青年議員（往往是立憲派），不僅在議案的審議上盡職盡責(zé)，而且通過決議案為澄清吏治、振興實(shí)業(yè)、減輕商民負(fù)擔(dān)、發(fā)展教育等方面做出了不懈努力。除了在地方政治事務(wù)中發(fā)揮作用外，湖北諮議局還積極參與、領(lǐng)導(dǎo)了區(qū)域性乃至全國性的運(yùn)