我國檔案違法懲戒研究.pdf

1、對違法行為施以懲戒是法律的重要功能之一，其中的檔案違法懲戒，是指檔案行政執(zhí)法部門對檔案違法行為實施的懲戒。檔案違法懲戒是檔案行政執(zhí)法的重要組成部分，具有保護(hù)檔案的真實性與完整性，保障合法的檔案權(quán)益，維護(hù)正常的檔案工作秩序等作用。目前，在我國檔案違法懲戒領(lǐng)域中存在著執(zhí)法效率不高、懲戒力度偏弱等問題。2014年，黨的十八屆四中全會提出要“全面推進(jìn)依法治國”，這一重要理念既是加快包括檔案事業(yè)在內(nèi)的我國各項事業(yè)法治化進(jìn)程的助推器，也是促進(jìn)法學(xué)與

2、其他學(xué)科相互滲透的催化劑。在這一背景下，通過研究檔案違法懲戒以推動上述問題的解決，兼具豐富檔案學(xué)與法學(xué)交叉學(xué)科研究的內(nèi)容和通過完善檔案違法懲戒來提高檔案執(zhí)法水平，進(jìn)而推進(jìn)檔案事業(yè)法治化進(jìn)程的雙重意義。
　　本文以我國檔案違法懲戒為研究對象，遵循“概念—現(xiàn)狀—問題—對策”的研究路徑。在具體的研究過程中，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法和案例研究法進(jìn)行研究。本研究的落腳點在于，通過完善我國檔案違法懲戒體系以提高我國檔案行政執(zhí)法水平。

3、r>　　文章共有五個部分:第一部分為“緒論”，主要介紹本文的研究背景、研究目的及意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、研究方法和思路以及研究創(chuàng)新之處。該部分是對整個研究的簡要介紹，為接下來的研究作必要的準(zhǔn)備。第二部分是“檔案違法懲戒概述”。在此部分中，首先界定“違法行為”、“檔案違法行為”、“檔案違法懲戒”這三項基本概念，接下來運(yùn)用歸納、對比等分析方法，得出檔案違法懲戒在內(nèi)容上具有“豐富性與分散性”特點;在力度上具有“柔和性與規(guī)范性”特點;在

4、自身發(fā)展規(guī)律上具有“時代性與依附性”特點。之后對我國檔案違法懲戒在古代、近現(xiàn)代、當(dāng)代三個歷史時期的發(fā)展進(jìn)程回溯，并結(jié)合我國檔案事業(yè)的現(xiàn)實情況，得出實施檔案違法懲戒具有“維護(hù)檔案真實性與完整性”、“保護(hù)法定的檔案所有權(quán)”、“維護(hù)檔案工作秩序”，以及保證‘依法治檔’理念得以貫徹實施的作用。該部分旨在通過對檔案違法懲戒的相關(guān)概念、特點等基礎(chǔ)理論問題的闡釋，以廓清檔案違法懲戒體系概貌，樹立對檔案違法懲戒的基本認(rèn)識。文章第三部分是“我國檔案違法懲

5、戒現(xiàn)狀”。首先，按照“法律、行政法規(guī)、地方檔案法規(guī)、檔案規(guī)章”這一法律規(guī)范性文件的法律效力從高到低的順序，依次介紹我國現(xiàn)行的有關(guān)檔案違法懲戒的法律條款內(nèi)容，接下來陳述以檔案行政管理部門為主體的檔案執(zhí)法部門所采取的措施并對此進(jìn)行評價，得出我國檔案違法懲戒在目前發(fā)揮出“維護(hù)檔案法律權(quán)威”、“提升檔案部門社會地位”、“遏制檔案違法勢頭蔓延”方面的作用，也指出在我國檔案違法懲戒在法律條款內(nèi)容、懲戒力度、執(zhí)法水平、執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面存在的不足。此

6、部分是對我國檔案違法懲戒的進(jìn)一步認(rèn)識，也是為完善檔案違法懲戒尋找方向。第四部分是“完善我國檔案違法懲戒的對策”。首先，筆者將第三部分提出的我國檔案違法懲戒存在的若干問題歸納為立法問題、執(zhí)法問題和其他方面問題，繼而對應(yīng)地從立法、執(zhí)法、檔案執(zhí)法宣傳和人才隊伍建設(shè)方面提出完善我國檔案違法懲戒的對策，從而服務(wù)于提高檔案行政執(zhí)法水平這一根本目的。第五部分是“結(jié)語”，分為“成果總結(jié)”和“研究展望”兩個部分。在“成果總結(jié)”部分，筆者分條陳述本研究取得