成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)影響評價研究.pdf

1、改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。面對人類社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生存環(huán)境惡化之間越來越尖銳的矛盾，人們已經(jīng)開始積極主動的保護(hù)環(huán)境。我國于1997年發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-非污染生態(tài)影響》(HI/T19-1997)，并已廣泛應(yīng)用在水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸(含鐵路、公路、水路、機(jī)場和港口碼頭)和海岸帶開發(fā)項目的環(huán)境影響評價中，但由于生態(tài)影響評價定量難、大區(qū)域尺度上進(jìn)行生態(tài)調(diào)查可行性差等方面的限

2、制，截至目前為止我國生態(tài)影響評價主要側(cè)重于單一開發(fā)項目所產(chǎn)生的生態(tài)影響，在規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策水平上并未廣泛開展，且對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響評價主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，忽略了經(jīng)濟(jì)活動對自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響，如生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性以及區(qū)域生態(tài)安全的影響。
　　 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境脆弱，在全國生態(tài)安全格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，生態(tài)安全是本區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃需要考慮的重要因素之一。特別是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)位

3、于三峽庫區(qū)腹心地帶，生態(tài)環(huán)境的維護(hù)對三峽水庫的安全運行至關(guān)重要。對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)影響進(jìn)行評價對于整個區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本研究根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)生態(tài)環(huán)境實際特點，建立和應(yīng)用由景觀生態(tài)學(xué)法、圖形疊置法、系統(tǒng)分析法、遙感及GIS技術(shù)等方法構(gòu)成的方法體系，定性與定量評價相結(jié)合、現(xiàn)狀評價與預(yù)測相結(jié)合，對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析研究，分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系

4、，并基于區(qū)域生態(tài)安全提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以期為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)自然資源的合理利用和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。
　　 本文利用RS和GIS技術(shù)，對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了評價，并根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征、區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及重點產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響特征的初步分析，識別并篩選區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大關(guān)鍵問題。評價結(jié)果表明，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)土地利用以耕地和林地為主；2000年至2007年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)耕地、林地、草地、

5、水域均有所減少，建設(shè)用地擴(kuò)張明顯；土地利用變化導(dǎo)致區(qū)域2000-2007年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值有所降低。區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富，其中生物多樣性保護(hù)的5個關(guān)鍵區(qū)域為大巴山地區(qū)、金佛山地區(qū)、四面山地區(qū)、方斗山-七曜山以及長江干支流濕地與河流生物多樣性區(qū)域。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)土壤侵蝕敏感性以輕、中度敏感性為主；渝東北、渝東南土壤侵蝕敏感性較高，一小時經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)土壤侵蝕敏感性較低。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)石漠化敏感性以不敏感為主，敏感區(qū)主要分布在開縣、石

6、柱縣和南川區(qū)。生境敏感性以不敏感為主，區(qū)域內(nèi)不敏感區(qū)連片分布，中度以上生境敏感區(qū)呈零星斑塊狀分布在開縣、云陽縣、萬州區(qū)、石柱縣、南川區(qū)、萬盛區(qū)、綦江縣、江津區(qū)以及西南-東北方向的平行嶺谷區(qū)。根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能構(gòu)建的區(qū)域生態(tài)安全格局結(jié)果表明，一級生態(tài)安全區(qū)占10.03％，二級生態(tài)安全區(qū)占25.86％，三級生態(tài)安全區(qū)占64.11％。一級生態(tài)安全區(qū)重點區(qū)域為武陵山區(qū)、渝南金佛山和四面山。二級生態(tài)安全區(qū)重點區(qū)域為重慶都市區(qū)“四山”地區(qū)、三峽庫

7、區(qū)庫周山地區(qū)域。三級區(qū)主要分布在渝西方山丘陵區(qū)域。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要關(guān)注的重大生態(tài)問題有：三峽庫區(qū)水生態(tài)安全、消落帶生態(tài)環(huán)境、庫區(qū)及周邊山地地質(zhì)災(zāi)害、生物多樣性受威脅以及礦山生態(tài)環(huán)境破壞等。
　　 對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境制約進(jìn)行識別和分析結(jié)果表明，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)土地資源開發(fā)利用潛力大；可開發(fā)利用水資源潛力較大，但分布不均；水環(huán)境容納能力較高，但部分區(qū)縣水環(huán)境已超載，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成約束；大氣環(huán)境處于輕

8、度超載等級，用地適宜布局的一小時經(jīng)濟(jì)圈大多數(shù)區(qū)域大氣環(huán)境已超載，對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約束較大；開縣、云陽縣、萬盛區(qū)、南川區(qū)、石柱縣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)限制較高。
　　 根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情景設(shè)計，對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源、水資源、水環(huán)境、大氣環(huán)境、區(qū)域生態(tài)敏感性、區(qū)域生態(tài)安全格局影響以及產(chǎn)業(yè)布局的生態(tài)環(huán)境適宜性評價結(jié)果表明，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展將占用部分耕地和林草地；重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展將導(dǎo)致部分區(qū)

9、域水資源缺乏狀況加??；在提高資源環(huán)境效率的基礎(chǔ)上，能達(dá)到增產(chǎn)不增污；產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)都避開了中度以上的生態(tài)敏感性區(qū)域；工業(yè)園區(qū)占地較小，不影響區(qū)域整體生態(tài)安全格局；但部分園區(qū)占地屬于一級生態(tài)安全區(qū)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要求嚴(yán)格控制或予以調(diào)控；重點產(chǎn)業(yè)空間布局主要在適宜開發(fā)用地和較適宜開發(fā)用地。
　　 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與區(qū)域生態(tài)環(huán)境耦合分析結(jié)果表明，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境基本處于拮抗時期，且耦合度和協(xié)調(diào)度明顯存在著地

10、域差異。主城區(qū)大多處于中等耦合水平、高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，大足縣、榮昌縣、雙橋區(qū)、云陽縣處于低等耦合水平、低度協(xié)調(diào)狀態(tài)，其它地區(qū)大多處于中等耦合水平、中度協(xié)調(diào)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)高的區(qū)縣與生態(tài)環(huán)境支撐能力較高的區(qū)縣之間沒有明顯的對應(yīng)關(guān)系，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合強度與耦合協(xié)調(diào)程度并沒有在空間上達(dá)到良性協(xié)調(diào)。
　　 根據(jù)以上生態(tài)影響分析，本文基于區(qū)域生態(tài)安全提出區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。一級生態(tài)安全區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止工業(yè)園區(qū)布局，以發(fā)展科考和生

11、態(tài)旅游業(yè)為主；二級生態(tài)安全區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新的開發(fā)建設(shè)活動，發(fā)展山地特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。三級生態(tài)安全區(qū)內(nèi)適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)布局，但應(yīng)確?；巨r(nóng)田保有量。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，構(gòu)建了面向生態(tài)環(huán)境的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系，包括生態(tài)環(huán)境指數(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)、產(chǎn)品市場指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、社會效益指數(shù)以及行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)指數(shù)，運用熵值法和投入產(chǎn)出模型等方法進(jìn)行定量綜合比選，并結(jié)合研究區(qū)域發(fā)展要求，確定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造