泰州市新橋鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革存在問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能普遍弱化，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決基層傳統(tǒng)行政體制對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制約的問(wèn)題，各地強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革便應(yīng)運(yùn)而生。隨著改革的開(kāi)展，相關(guān)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，制約了改革的推進(jìn)。因此，總結(jié)分析試點(diǎn)改革過(guò)程中遭遇現(xiàn)實(shí)困境的原因，找出對(duì)應(yīng)之策，對(duì)于基層政府體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要研究?jī)?nèi)容及結(jié)論如下:
　　(1)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的具體實(shí)踐

2、。本文結(jié)合新橋鎮(zhèn)的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，詳細(xì)說(shuō)明分析泰州市在改革行政管理體制、擴(kuò)大事權(quán)財(cái)權(quán)、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面的具體實(shí)踐措施。同時(shí)肯定試點(diǎn)改革后，新橋鎮(zhèn)在行政審批、鎮(zhèn)域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得的長(zhǎng)足進(jìn)步。
　　(2)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析。本文在肯定取得成效的同時(shí)，更著重于正視試點(diǎn)改革中顯現(xiàn)的諸如法律沖突、權(quán)力異化、運(yùn)行低效、參與度低等問(wèn)題。結(jié)合新橋鎮(zhèn)實(shí)際，分析出現(xiàn)上述問(wèn)題的法律、制度、利益方面的原因。
　　(3)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)

3、權(quán)的代表模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒。在總結(jié)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析其中較具代表性的廣東模式和浙江模式，并結(jié)合新橋?qū)嶋H情況借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):改革應(yīng)立足新橋鎮(zhèn)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與上級(jí)政府以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，因地制宜地以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新橋的建設(shè)發(fā)展，一定程度上帶動(dòng)靖江市西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展。
　　(4)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的研究結(jié)論及政策建議。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方式總結(jié)分析試點(diǎn)改革的成效及問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議:完善強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，加強(qiáng)改革配套制度建