論民族自治地方法律變通權(quán)的保障與規(guī)制.pdf

1、我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，但由于地理、歷史等方面的原因，各民族、地區(qū)之間還存在諸多差異，各民族都保留有各自的民族特色，為了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，解決民族問題。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，保障民族自治地方的權(quán)益，適應(yīng)民族自治地方的特殊性，在不違背原則的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用自主權(quán)，做到“因俗而治”、“因需而治”，因而民族自治地方的法律變通權(quán)也相伴而生。法律變通權(quán)作為社會(huì)主義法制的重要組成部分，是我國法律賦予民族自治地方的一種特殊的自治權(quán)利。
　　

2、 目前，我國在少數(shù)民族地區(qū)法治化建設(shè)方面取得了一定的成績，但在長期的實(shí)踐中，由于法制化建設(shè)的步伐較為緩慢，存在諸如立法水平不高、法律效力低、法律保障和規(guī)制體系不健全等問題。因此，民族自治地方法律變通權(quán)的理論研究和實(shí)際應(yīng)用都未能達(dá)到理想的狀態(tài)，致使這一重要權(quán)利沒能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值和作用，使民族自治地方立法工作處在滯后狀態(tài)中。造成這種情況的原因大致有以下幾個(gè)方面:第一，就是因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治法的配套體系還不夠健全;第二，民族自治地方法律變通權(quán)

3、的理論研究較為滯后，在實(shí)際操作中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)措施;第三，由于缺乏一套有效的保障和規(guī)制的機(jī)制，造成民族自治地方的法律變通權(quán)一方面得不到應(yīng)有的保障，另一方面又被立法者濫用。因此，本文通過分析民族自治地方法律變通權(quán)的原理及內(nèi)涵，歸納我國實(shí)現(xiàn)民族自治地方法變通權(quán)取得的成績，進(jìn)而提煉出對我國法律變通權(quán)的保障和規(guī)制。對于民族自治地方法律變通權(quán)的研究，國內(nèi)已有一些研究成果，通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，以往對民族自治地方法律變通權(quán)的研究，大多只對其運(yùn)用現(xiàn)狀

4、，存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，而對于其的保障和規(guī)制問題研究較少。而本論文則是從一個(gè)新的切入點(diǎn)出發(fā)，即從規(guī)范和擴(kuò)大法律變通權(quán)的事項(xiàng)和范圍，以及如何保障和規(guī)制為切入點(diǎn)進(jìn)行闡述的，在總結(jié)其他研究成果的基礎(chǔ)上，通過對民族自治地方法律變通權(quán)的理論分析和實(shí)證分析，以期能提出一些具有可行性的建議，推動(dòng)我國民族自治地方法律變通權(quán)的發(fā)展，使其更加規(guī)范和完備，為健全我國民族法制，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　 本文內(nèi)容分為四個(gè)部分:

5、r>　　 第一部分闡述民族自治地方法律變通權(quán)的原理。本部分首先分析了民族自治地方法律變通權(quán)的概念及內(nèi)涵，對目前實(shí)踐中民族自治地方的法律變通權(quán)進(jìn)行歸納，分為立法變通權(quán)和變通執(zhí)行權(quán)，同時(shí)歸納總結(jié)了民族自治地方法律變通權(quán)的特征表現(xiàn);然后探討和分析了民族自治地方法律變通權(quán)的合法性與合理性，最后引出了民族自治地方法律變通權(quán)的價(jià)值和功能，分析闡述了我國實(shí)施民族自治地方法律變通權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 第二部分分析我國民族自治地方法律變通權(quán)的運(yùn)

6、行情況。本部分著重對民族自治地方法律變通權(quán)的實(shí)踐與取得的成效進(jìn)行分析，通過歸納法律變通權(quán)在我國建國以來的幾個(gè)不同階段實(shí)施的表現(xiàn)，從而總結(jié)出民族自治地方法律變通權(quán)在實(shí)踐中存在的若干問題，然后分析制約民族自治地方法律變通權(quán)實(shí)踐的因素。
　　 第三部分討論如何對我國民族自治地方法律變通權(quán)進(jìn)行保障。本部分首先提出了保障民族自治地方法律變通權(quán)的必要性，其次著重探討保障民族自治地方法律變通權(quán)的途徑，從而為我國民族自治地方法律變通權(quán)的完善提出