我國社區(qū)矯正制度的改革與完善.pdf

1、“報復(fù)主義”為宗旨的“重刑”刑事政策不能有效的預(yù)防和消除犯罪，因而針對犯罪人自身特點構(gòu)建科學(xué)合理的犯罪處罰矯正體系日益受到人們的關(guān)注。20世紀(jì)中葉以來，特別是近二十年，伴隨著人類文明的進(jìn)程，世界各國都在不斷進(jìn)行刑罰制度的改革和創(chuàng)新，嘗試用最有效、最人道、最文明的方式處理犯罪和犯罪人，大多數(shù)國家都對犯罪人奉行教育挽救為主，懲罰報復(fù)為輔的刑事政策，也就是盡量不施以刑罰而代之以非刑罰處罰措施。社區(qū)矯正就是在這種背景下誕生的一種新的刑罰方式。社

2、區(qū)矯正是社會文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是社會不斷進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志。它作為防止犯罪人再次犯罪的一種非刑罰處罰模式，受到越來越多的國家重視。當(dāng)前，社區(qū)矯正在世界各國如火如茶地展開，在歐美國家更是發(fā)展迅猛。在西方國家社區(qū)矯正已發(fā)展的相當(dāng)完善，社區(qū)矯正理論也日臻成熟。與世界其它國家相比我國的社區(qū)矯正才剛剛起步，為了與世界同步，適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，我國在本土經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對，并針對性地逐步建立適合我國當(dāng)前國情、

3、面向未來的社區(qū)矯正體系。 2002年7月起，按照司法部的部署，北京、上海首先開始了社區(qū)矯正的試點工作。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是非監(jiān)禁刑的重要組成部分，順應(yīng)了當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。 通過幾年的試點工作，社區(qū)矯正工作進(jìn)展較為順利，社會反映和矯正效

4、果普遍較好，取得了一些經(jīng)驗。社區(qū)矯正在司法實踐中已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用，但就我國現(xiàn)狀而言，社區(qū)矯正的總體發(fā)展水平仍比較低，存在著重大缺點和不足，有待著進(jìn)一步深化和完善。突出表現(xiàn)為相關(guān)立法不夠完善并滯后，緩刑、假釋、管制等社區(qū)刑罰的適用率偏低，而且執(zhí)行機制不健全，行刑效果不盡如人意。因此，深入研究社區(qū)矯正領(lǐng)域的理論及實踐問題，借鑒古今中外的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極推進(jìn)刑罰改革，是每一個刑事法學(xué)人義不容辭的義務(wù)。正是基于此點責(zé)任心的驅(qū)使，筆者借畢業(yè)之契

5、機撰寫此文，以期微盡綿薄之力。本文主體部分共分為三個部分。 第一部分簡要介紹了社區(qū)矯正制度的緣起與發(fā)展趨勢，通過對各國對社區(qū)矯正的內(nèi)涵不同理解與分歧的敘述，提出了自己對其內(nèi)涵的看法，并在此基礎(chǔ)上對社區(qū)矯正的屬性進(jìn)行了認(rèn)定，即社區(qū)矯正是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。詳細(xì)介紹了社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)：刑法謙抑思想和刑罰經(jīng)濟原則；刑罰人道化思想；刑事補償理論；“大社會觀念”和社會福利思想；復(fù)歸社會理論。 第二部分對中國目前的社區(qū)矯正的實踐

6、進(jìn)行了介紹。介紹了試點工作的過程，詳細(xì)介紹了上海、江蘇兩地的試點工作情況，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了試點工作在社區(qū)矯正的實踐中中國取得了顯著成果：明確社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)；明確規(guī)定社區(qū)服刑人員的范圍；初步建立了組織機構(gòu)；構(gòu)建了社區(qū)矯正工作基本框架；取得了矯正罪犯的較好效果。并對未來發(fā)展中所面臨的問題：立法滯后；社區(qū)矯正執(zhí)行主體法律地位模糊；監(jiān)管不力；社區(qū)矯正措施缺乏類型化等等都作了詳盡的論述。 第三部分著重于中國社區(qū)矯正的發(fā)展與完善。首

7、先是社區(qū)矯正的立法完善，要先完善我國現(xiàn)有社區(qū)矯正類型，對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利進(jìn)行改革完善；在此基礎(chǔ)上提出了增設(shè)社區(qū)矯正的刑罰類型——“社區(qū)服務(wù)令”、中途之家、推行半監(jiān)禁、增設(shè)部分假釋制。其次要完善社區(qū)矯正的適用與裁量改革，建立緩刑和假釋判決前調(diào)查制度；社區(qū)矯正聽證制度。最后對我國社區(qū)矯正的執(zhí)行機制提出了完善建議。同一行刑權(quán)限，建立專門的社區(qū)矯正機構(gòu)；培養(yǎng)專門的工作力量；完善社區(qū)矯正中的危險管理；改進(jìn)矯正方式，豐富矯正