相互保險公司組織監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、對保險業(yè)而言，保險公司組織形式的多元化是保險業(yè)繁榮成熟的重要因素。然而長期以來，我國《保險法》承認的保險公司組織形式只有股份公司和國有獨資公司兩種，單一的組織形式給我國保險業(yè)的發(fā)展帶來了許多弊端?；诖?，我國已經(jīng)開始著手建立多層次的資本市場，其中包括多層次、多種形態(tài)的金融機構組織形式。相互保險公司作為保險業(yè)特有的一種公司組織形態(tài)，所特有的“啟愿聯(lián)合、相互扶助”的理念，與保險制度的特征之間具有天然的契合性。因此，近年來為我國保險學界高度關

2、注，法學界也開始對其進行研究。事實上，我國第一家相互保險公司已于2005年1月11日正式成立，目前正在進行的《保險法》第二次修改也將相互保險公司制度作為一個重要議題，在已經(jīng)形成的《修改建議稿》中列明要在修訂后的保險法中專設一節(jié)規(guī)定相互保險公司。 在相互保險公司制度構建中，對其組織的監(jiān)管是該制度合理構建的出發(fā)點和良性運作的保證，因此從組織監(jiān)管的法律視角來研究相互保險公司制度頗具理論和實踐意義。然而，由于我國無論是在相互保險公司的理

3、論研究上，還是在實踐經(jīng)驗上都比較缺乏，所以要引入一種全新的公司組織形式有很大的難度。 反觀國際保險市場，自1756年世界上第一家相互保險公司在英國出現(xiàn)以來，這種保險公司組織形式在國外已經(jīng)有兩百多年的歷史，在這兩百多年中，相互保險公司先后經(jīng)歷了18到19世紀的成長、20世紀初的鼎盛、20世紀末的式微三個時期，在進入21世紀后發(fā)展逐步趨于穩(wěn)定。相應的各國對相互保險公司組織監(jiān)管的法律制度，伴隨著這三個時期不斷的修改、整合，現(xiàn)在也已經(jīng)比

4、較完善。所以，對國外相互保險公司組織監(jiān)管法律制度的分析，一來可以開拓我們的視野，使我們的研究不孤立、不封閉；二來可以使我們的制度構建在吸取經(jīng)驗、避免不足的基礎上更為先進、科學。正是基于此，本文嘗試運用比較分析的方法，將對日本、美國、德國相互保險公司組織監(jiān)管法律制度進行橫向比較和與股份保險公司的縱向比較結合起來，以期對國外的考察能夠全面、透徹。首先通過橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，美國和日本的組織監(jiān)管制度構建的比較全面，監(jiān)管的范圍廣、力度大；而德國在

5、制度的構建上存在著監(jiān)管范圍窄、監(jiān)管力度弱的問題。其次通過與股份保險公司的縱向比較，可以發(fā)現(xiàn)兩者在組織監(jiān)管制度構建上的所有不同都源于法律定位的不同。通過對國外保險市場和法律制度的考察，不難看出相互保險公司確實具有股份保險公司所不具備的優(yōu)勢，如果能夠通過構建一個比較先進的組織監(jiān)管法律制度，從而把它引入我國，相信對我國保險業(yè)的發(fā)展必能起到極大的推動作用。為了不使這一觀點成為無水之源、無本之木，本文分析了我國保險法確立相互保險公司的必要性。