烏蘭察布市農(nóng)村土地沙化治理中的政府行為研究.pdf

1、農(nóng)村土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民賴以生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是維系農(nóng)村社會(huì)處于穩(wěn)定的工具。而烏蘭察布市土地沙化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，近年來(lái)隨著改革開(kāi)發(fā)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，沙化對(duì)農(nóng)村土地的影響已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量不斷下降，這一現(xiàn)象如不能得到有效控制，將會(huì)對(duì)烏蘭察布市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。但經(jīng)過(guò)這些年的沙化治理，農(nóng)村土地沙化治理雖取得了一定的成績(jī)，但仍存在隱患，這應(yīng)該引起我們的足夠重視。借鑒以往的土地沙化治理

2、經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，烏蘭察布市采取的措施大同小異，主要是對(duì)癥治理，結(jié)果卻收效甚微。本文從土地沙化治理的相關(guān)政府行為分析入手，來(lái)找出在沙化治理中政府的失范行為及原因，據(jù)此提出改善政府行為的建議與對(duì)策。
　　農(nóng)村土地沙化根源是人口對(duì)土地的壓力過(guò)大造成。通過(guò)研究烏蘭察布市農(nóng)村土地沙化治理的現(xiàn)狀、各級(jí)政府在沙化治理中的失范表現(xiàn)，分析可以發(fā)現(xiàn)政府在失范行為主要體現(xiàn)在征地法律法規(guī)、集體土地制度、土地財(cái)政、社會(huì)保障體制、城鎮(zhèn)化、政府建設(shè)等幾個(gè)方面，這些失

3、范行為造成人口與土地之間的矛盾，從而造成了農(nóng)村土地沙化治理的現(xiàn)狀。
　　針對(duì)原因分析，提出了改善政府行為的措施:建立責(zé)任政府、實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金投入與政策傾斜、建立農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等，通過(guò)以上措施，希望能對(duì)烏蘭察布市農(nóng)村土地沙化治理起到積極作用。
　　全文分為以下幾個(gè)部分:第一部分是導(dǎo)論，主要介紹了烏蘭察布土地沙化治理政府行為研究的背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀、研究方法、

4、創(chuàng)新與不足。第二部分是本文的理論基礎(chǔ)部分，作為烏蘭察布市農(nóng)村土地沙化治理中的政府行為研究的理論基礎(chǔ)。第三部分主要介紹了烏蘭察布農(nóng)村土地沙化的基本情況、農(nóng)村土地沙化治理中政府行為的必要性和農(nóng)村土地沙化治理中政府行為的現(xiàn)狀。第四部分指出了烏蘭察布市農(nóng)村土地沙化治理中政府行為失范主要表現(xiàn)在:土地沙化治理政府資金投入不足;退耕還林還草難以滿足農(nóng)牧民的利益;土地征用補(bǔ)償制度不完善;過(guò)分強(qiáng)調(diào)耕地?cái)?shù)量，忽視耕地質(zhì)量。第五部分是針對(duì)農(nóng)村土地沙化治理中政