鄞州區(qū)政府應(yīng)急管理能力提升探索.pdf

1、2014年，鄞州區(qū)緊緊圍繞“打造質(zhì)量新鄞州、建設(shè)國內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，毫不動搖推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，2014年鄞州區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了1297.8億元，同比增長8.5％；財政總收入為279.5億元，同比增長8.1%；公共財政預(yù)算收入達(dá)到了166.2億元，同比增長8.4%，總量繼續(xù)位居全省第一。在鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的背后，也隱含了各種不穩(wěn)定因素，矛盾逐漸顯現(xiàn)。因

2、此，提升鄞州區(qū)政府應(yīng)對和管理突發(fā)事件的能力，對鄞州區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建提供有力保障，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文從政府應(yīng)急管理的內(nèi)涵入手，分析我國政府應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，同時本著突出實用性、工具性和指導(dǎo)性的原則，從應(yīng)急體系建設(shè)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況、應(yīng)急處置情況這三方面對鄞州區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急管理能力情況進(jìn)行全面闡述，并指出制約其能力的瓶頸問題，最后探討分析如何提升鄞州區(qū)政府應(yīng)急管理能力，并為下階段

3、鄞州區(qū)進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力提供思路和借鑒。
　　本文第一部分為緒論開篇，分五個部分介紹。首先對論文研究背景進(jìn)行簡要闡述。然后，介紹論文研究意義，分理論意義和實踐意義兩個方面。接著，介紹國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并對研究情況進(jìn)行簡要評述。接下來再闡述論文涉及的研究方法，包括邏輯演繹法、文獻(xiàn)歸納法和比較研究法。最后，對論文存在的創(chuàng)新與不足進(jìn)行分析。
　　本文第二部分是對相關(guān)概念與理論的評述。首先，對政府應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行界定

4、，指出政府在應(yīng)急管理中承擔(dān)的主要職能，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，概述政府應(yīng)急管理的發(fā)展歷程，闡述我國目前政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀。其次，引入全面應(yīng)急管理理論、整合應(yīng)急管理系統(tǒng)和災(zāi)害生命周期理論，使理論應(yīng)用于實踐變?yōu)榭赡堋?br>　　本文第三部分是對鄞州區(qū)政府現(xiàn)有應(yīng)急管理能力及制約能力的瓶頸問題進(jìn)行分析。首先，從應(yīng)急體系建設(shè)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況、應(yīng)急處置情況這三方面對鄞州區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急管理能力情況進(jìn)行全面闡述。其次，指出鄞州區(qū)存在著機(jī)制欠健全、體制欠完

5、善、認(rèn)識欠到位、保障欠全面等四個問題。
　　本文第四部分以美國和日本為例，通過分析當(dāng)?shù)卣诿鎸ν话l(fā)事件時的應(yīng)急管理政策和舉措，提煉可供借鑒的適合當(dāng)下國情的管理經(jīng)驗。分析指出美國建立了應(yīng)急管理培訓(xùn)教育體系，日本則設(shè)定“防災(zāi)日”強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升民眾危機(jī)意識。另一方面，日本為全面的對應(yīng)突發(fā)事件，已建立國家危機(jī)管理體系，而美國則全面整合應(yīng)急管理組織體系。
　　本文第五部分是對鄞州區(qū)政府應(yīng)急管理能力提升提出七大對策。一是要建立健全